事业单位会计核算存在的问题及对策

申秀芳

摘要：本文对事业单位会计核算进行探究分析，阐述了事业单位会计核算存在的不足，并提出相关的优化建议。

关键词：事业单位 会计核算 问题及对策

为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业的健康发展，财政部制定了一系列有关事业单位会计管理的法律法规，但在实际的会计工作过程中，事业单位的会计核算工作仍存在一定的不足，制度执行不到位﹑核算目标不明确﹑会计信息质量不高﹑会计监督力度不够﹑资金使用效益不高﹑财务风险防范意识不足等，没有达到会计工作有效控制经济运行的效果。这不仅给事业单位的财务健康埋下了隐患， 影响了会计核算的规范发展，同时也在一定程度上制约了事业单位的长远发展。因此，认清会计核算中存在的问题，并及时防控与处理，对于促进我国事业单位健康稳定的发展具有一定的作用。

一﹑ 事业单位会计核算存在的主要问题

（一）原始凭证取得﹑审核把关不严，会计信息质量不高

会计核算的起点是原始凭证，原始凭证不符合国家相关法规的要求就会严重影响会计信息的质量。如：购买实物的原始凭证没有明细单；取得的原始凭证不符合制度规定；有的购买实物的原始凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字；原始凭证的填写表面上看符合要求，但实际上存在填写的随意性和人为因素，没有按照实际发生的经济业务填制凭证，而是为了逃避制度限制按照“需要”的经济业务填制凭证。有些单位在会计核算中忽视对凭证的审核，特别是对原始凭证的合法性﹑合理性的审核不到位，还有些会计人员不敢审核原始凭证的真实性。这些不合理﹑不合法﹑不真实的原始凭证不断被纳入行政事业单位的会计资料当中，影响了会计信息的真实可靠性。

（二）会计监督不力，资金使用效益不高

事业单位在公用经费的开支方面存在着较大的随意性，预算执行的力度不够，预算缺乏必要的约束力。三公经费的支出没有本着厉行节约的原则，没有严格控制支出的范围和标准，导致支出浪费现象严重。同时由于预算安排不合理，缺乏绩效考评机制，监督机制不健全，制度不完善，财务人员参与单位事项的决策﹑实施过程不够以及自身业务能力的限制，对业务部门缺少必要的财务控制和监督，对资金的使用情况监管不严等，致使很多问题长期得不到改进，资金的使用效益不高。

（三）会计核算目标不明确，制度不完善

部分事业单位会计人员在进行会计核算时仍停留在记账﹑算账的层次上，对会计核算“受托责任的履行情况”的核算目标不明确，认识不到位，不能正确处理国家﹑单位和个人三者利益的关系。事业单位大多缺乏完善的内部控制制度﹑经济责任制度﹑信息披露制度﹑内部监督制度等，严重影响了事业单位会计核算的水平。

二﹑改善事业单位会计核算的措施

（一）完善会计基础工作，提高会计信息质量

事业单位的资金主要来源于国家财政资金，只有各单位提供真实的会计核算资料，才能够反映财政资金是否得到合理的使用和有效的控制。同时这些资金的使用情况也是国家加强宏观调控的重要依据。事业单位的会计资料真实可靠，有利于国家预算的编制和实施，更有利于增强宏观调控的能力。因此事业单位应加快推行公务卡结算制度﹑国库集中收付制度等， 保证票据来源合法﹑内容真实，严格执行招待费开支标准，加大公车的管理力度，尽量降低燃油的消耗，遏制“三公经费”转移开票的现象，杜绝虚假发票， 同时逐步扩大依法公开财务信息的范围也是促进会计信息质量提高的有效手段。事业单位要积极建立综合预算管理制度，细化单位内部各部门预算项目，力促事业单位会计核算科学化精细化，增强单位内部各部门参与财务管理的自觉性，提高财务管理水平，从而达到事业单位实现发展的目标。

（二）强化内部监督力度，加强事业单位经济核算

事业单位财务监督主要包括对预算管理﹑收入管理﹑支出管理﹑结转和结余管理﹑专用基金管理﹑资产管理﹑负债管理等的监督。事业单位应全面提高财务监督的水平，特别是加强对支出管理的监督，坚持保证重点﹑兼顾一般的原则，积极贯彻勤俭节约办事业的方针。预算编制的合理性和预算执行的约束力是保障事业单位会计核算管理工作顺利开展的前提，能够有效提升事业单位经济效益。。因此应严格遵守预算安排，严把支出关，避免随意性，严禁将人员经费和公用经费混用，项目资金应专款专用。内部监督要从过去的事后监督转向事前及事中的监督，会计核算要参与过程控制，发现问题，立即采取相应措施，及时防范财务风险的发生。依据单位发展需求构建绩效评价机制，你考核什么，结果就是什么。所以加强评价指标体系设置的科学性和合理性，从本质上优化事业单位会计监督管理水平。同时，事业单位要树立经济核算的观念，改变过去只注重从财政要钱﹑花钱，不注重资金使用效果的观念，树立成本费用的意识和投入产出的意识，尽量做到少花钱多办事﹑办好事﹑办实事，不断提高事业单位资金的使用效益。

（三）明确会计核算的目标，提高会计人的管理能力

《事业单位会计准则》第四条规定：事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况﹑事业成果﹑预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理﹑作出经济决策。会计人员应明确会计核算的目的，根据本单位的实际情况逐步按规定编制权责发生制的政府财务报告。着力强化财政资金的公共性，事业单位的收入支出都离不开国家赋予的职能，为满足社会经济的发展，应不断提高资金使用的社会效益和经济效益。

事业单位应依照单位发展及财务管理的需求，对在职会计人员进行专业知识及职业技能培训，从而全面提升会计人员适应社会经济发展需求的核算能力，提高事业单位会计核算水平。会计从业人员也应从职业技能和职业道德出发全面提升自身的职业素质水平，自觉深入地学习并熟练掌握财务管理方面的法规制度，并力争在工作实践中灵活把握和运用。同时应做好财经法规制度的宣传工作，引导事业单位内部形成正确的理财观念，逐步养成单位内部自觉遵守财经法规的习惯，人人懂法，全员守法，把遵守法律法规常态化。积极鼓励事业单位全体人员，以国家利益为重，共同参与单位内部的各项管理，发挥会计核算的积极作用，开拓事业单位全面发展的新局面。

参考文献：

[1]徐卉.会计核算运行中存在的问题及其思考[J].民营科技，2013.

[2]白成芳.试论会计集中核算[J].财经界（学术版），2012.