新农村建设导向下耕地保护研究

石彦　陈明

摘要：我国耕地面积锐减，耕地质量下降，耕地保护形势严峻、压力巨大。新农村建设与耕地保护之间相辅相成，互相促进、相互统一。通过对崇信县柏树乡在新农村建设中耕地保护存在的问题进行分析，提出了新农村建设与耕地保护的双向互动模式。并通过完善耕地保护政策体系，规范政府行为、强化制度落实，推进土地开发整理、宅基地复垦等措施来实现新农村建设和耕地保护双赢目标。

关键词：新农村建设；耕地保护；保护模式；崇信县

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.073

建设社会主义新农村，是国家战略层面的决策，是全面建设小康社会的重要内容，是解决“三农”问题的有力途径。耕地保护是实现国家粮食安全的有力保障，是实现经济发展和社会稳定的基础。但当前我国耕地资源保护面临着耕地数量锐减、耕地质量下降的严峻问题。而耕地减少的主要原因是城市化、基础设施建设和农户建房占用。因此，如何以推进新农村建设为契机更好地保护耕地是值得深入思考和认真解决的问题。

目前已有很多关于耕地保护方面的研究。从研究区域来看，主要集中于东部沿海地区、中部粮食产区，或东北老工业基地，对西北地区的研究较少。从研究尺度看，新农村建设和耕地保护的研究以宏观性的大、中区域研究为主，主要集中于全国和省（区）层面的研究，也有少量对地区（市）等中等区域题进行研究，但极少有对诸如县等更小区域的此类问题研究，使得新农村建设和耕地保护在研究尺度上不尽完备，缺少对微观、小区域的相关研究。……