学区调整信息未保证全民知晓，造成售房损失政府应否买单

学区调整信息未保证全民知晓，造成售房损失政府应否买单

编辑同志：

前段时间，为与外地工作、定居的儿子共同生活，我在短时间内卖掉了自己的一套房屋。事后，我才知道教育部门早在三个月前就进行了学区调整。我房屋所在地已被划入可直接入学的重点中学范围，并以公告形式，在校门口向社会公开了相关信息。只是由于发布渠道单一，加之公告被人为损坏，导致包括我在内的许多人对此并不知情。附近房屋因为成了学区房而价格猛涨。相比之下，我少卖了不少房款。请问：我能否以教育部门发布信息不当属行政不作为为由，要求赔偿差价损失？

读者：涂春兰

涂春兰读者：

你无权要求教育部门赔偿差价损失。

一方面，教育部门不构成行政不作为。“行政不作为”是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责。为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，《政府信息公开条例》第十五条和第十八条分别规定：“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”与之对应，教育部门在你卖房之前的3个月，便已经在相关学校门口以公告形式将学区变化情况公之于众。表明教育部门在发布时间上符合“形成或者变更之日起20个工作日内”的要求，且采取了“便于公众知晓的方式”，并没有隐瞒相关信息。只不过是方式单一，没有多种方式并存，达到足以让“公众知晓”的程度，甚至被人为损坏。但这只能说存在一定瑕疵或者不适当作为，并不能否定其已经履行公开义务，也不能推定其“不履行法定职责”，更谈不上行政违法。

另一方面，教育部门不应为你的损失买单。导致房价上下波动的因素很多，学区划分只是诸多情形之一，而非唯一因素，即属于多因一果。同时，房价的涨跌确实会受到政府信息的影响，但决定房价走势的核心，在于市场价值规律和供求关系的变化，房屋的交易也只能属于市场行为而不是政府行为。你将学区的划分作为房价上涨的唯一因素，进而将出售房屋所产生的民事法律后果让政府买单，无疑是对市场和政府在经济交往中的作用混淆。

颜东岳

（本栏编辑：陈妙贞）