地方政府融资平台分类转型与发展研究

李 莉，钟刚琼，王 剑

（1、武汉东湖学院，湖北 武汉 430212 ；2、国家开发银行 湖北分行，湖北 武汉 430077，3、黄石市财政局，湖北 黄石 435000）

地方政府融资平台分类转型与发展研究

李 莉1，钟刚琼2，王 剑3

（1、武汉东湖学院，湖北 武汉 430212 ；2、国家开发银行 湖北分行，湖北 武汉 430077，3、黄石市财政局，湖北 黄石 435000）

地方政府融资平台是地方政府为经济发展以及公共基础设施建设融资需求所采取的创新举措，但是随之而来的地方债务风险，备受国内外关注和非议。本文结合当前经济形势和稳增长的要求，提出融资平台应以改革促发展，加快改革转型和规范发展，在投资拉动上继续发挥作用。分析了地方政府融资平台分类转型的路径，并提出了相关政策建议。

地方政府融资平台；分类转型；发展

一、引言

近年来，我国经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。地方政府融资平台为经济发展和城镇基础设施建设作出了较大贡献，但是也在一定程度上增加了政府债务风险。2014年8月31日全国人大修改通过并于2015年1月1日施行的新《中华人民共和国预算法》，第三十五条规定，“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。”、“除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。”这些规定规范了地方政府投融资体制的管理。2014年10月，国务院在《关于加强地方政府性债务管理的意见》中提出，“加强政府或有债务监管、剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。……