全国集体水资源量估算

柳长顺，余艳欢，戴向前

（水利部发展研究中心，100038，北京）

全国集体水资源量估算

柳长顺，余艳欢，戴向前

（水利部发展研究中心，100038，北京）

我国集体水资源规模大、分布广，是当前水资源管理的“盲区”。如果不摸清其“家底”，对其进行有效管理，实行最严格水资源管理制度的成效将大打折扣。采取三种方法对全国集体水资源量进行估算，综合分析认为，全国集体水资源量约为600亿m3。

集体水资源；估算；利用

农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水是我国水资源的重要组成，统称为集体水资源。集体水资源缺乏专门统计，家底不清，影响用水总量与强度双控行动的有效实施。采用第一次全国水利普查数据并运用三种方法估算出全国集体水资源量及其分布，可供有关部门决策参考。

表1 全国水库和塘坝工程水利普查统计情况

一、集体水库和塘坝范围的确定

由于计量设施普遍缺失，集体水资源量无法直接测算，传统水资源统计资料和第一次全国水利普查资料也没有对集体水资源量进行专项统计。因此，目前只能通过收集整理小型水库和塘坝的库容、供用水量、工程管理主体登记信息等相关数据，对集体水资源量进行估算。估算的第一步首先应该是合理界定集体修建或管理的水库和塘坝的工程范围，然后逐步核实集体水库和塘坝的供用水情况，再采用不同估算方法进行水资源量估算。

对于总库容大于等于10万m3的水库工程，第一次全国水利普查已逐一进行清查，每座水库的地理位置、工程特性、工程属性、工程供用水情况等均有详细记录；而对于库容小于10万m3的塘坝则只清查其数量和总库容，并以行政村为单位统计工程效益，包括灌溉面积和供水人口。因此本文通过筛选“水库管理单位名称”这一普查数据指标确定农村集体经济组织管理的水库工程范围，将所有塘坝工程列入农村集体经济组织管理范畴。

普查统计结果显示，2011年全国共有塘坝456万处，水库9.8万座。其中由农村集体经济组织修建和管理的水库有23 945座，占全国水库工程总数的24.4%。这类集体水库中，中型水库3座、小（1）型水库1 032座、小（2）型水库22 910座（表1），其中工程产权已明确的有7 570座，已确权的比例为31.6%。

表2 10万m3规模以上集体水库工程供水量统计表

二、利用工程供水量估算集体水资源量

该估算方法主要将集体水库和塘坝的供水量作为集体水库和塘坝的可利用水资源量，估算的集体水资源量合计为565亿m3。由于第一次全国水利普查对水库工程和塘坝工程普查细化的程度不同，两者的供水量统计也不同。具体估算情况如下。

1.水库工程供水量

10万m3以上规模水库工程的供水量从第一次全国水利普查数据库中直接获取。普查结果显示，2011年全国10万m3以上规模的集体水库供水总量为53亿m3，各省（自治区、直辖市）10万m3规模以上水库供水量见表2。

2.塘坝工程供水量

10万m3以下规模塘坝工程的供水量主要利用水利普查数据中的工程供水效益指标，结合《中国水资源统计公报》中各省市用水效率指标，再按照公式（1）计算获得。式中，Q指10万m3以下规模塘坝工程供水量；S指塘坝工程所服务灌溉面积；q灌溉指各地灌溉亩均净用水量；ξ指各地农田灌溉水有效利用系数；P指塘坝工程供水受益人口；q饮用指各地农村居民人均生活用水量；T指塘坝工程每年运行时间，取值365天。

计算结果显示，2011年全国10万m3以下规模塘坝工程供水量为512亿m3，各省（自治区、直辖市）10万m3以下规模塘坝工程供水量见表3。

表3 各省（自治区、直辖市）10万m3规模以下集体塘坝供水量统计表

三、利用库容或容积估算集体水资源量

该估算方法主要通过第一次全国水利普查直接获得集体水库的总库容和塘坝容积，再结合工程的年蓄水次数来估算集体水资源量。普查统计结果显示，2011年我国由农村集体经济组织修建和管理的水库有23 945座、塘坝456万处，总库容分别为77.6亿m3和302.69亿m3，分别占全国水库和塘坝总库容的0.8%和3.1%。其中，中型水库总库容为0.4亿m3，小（1）型水库总库容为20.42亿m3，小（2）型水库总库容为56.78亿m3。全国集体水库和塘坝的总库容共计约为380.29亿m3，各省（自治区、直辖市）集体水库和塘坝总库容统计情况见表4。

表4 全国集体水库与塘坝库容或容积普查统计表

基于小型水库或塘坝一年内可以多次蓄满再放空，估算水库和塘坝供水量时需要考虑每座水库的复蓄次数。根据浙江、湖北、云南、甘肃实地调研，全国集体水库和塘坝的复蓄指数取平均值1.5较为合理。按此推算全国集体水库和塘坝的水资源量为570.44亿m3。

四、利用取水许可量估算集体水资源量

这种方法主要是将集体水资源量从全国用水总量、地表水水源用水量、地表水水源农业用水量、未经计量的地表水水源农业用水量等统计水资源量中层层剥离出来，由此确定集体水资源用水量的大概范围。具体计算公式如（2）：

Estimation of total water resources owned by collectives in China

Liu Changshun,Yu Yanhuan,Dai Xiangqian

Water resources owned by collectives are large in quantity and widely distributed in China that are regarded as “blind zone”needs to be managed in an effective manner.However,without clear background it may reduce to near nothing even though stringent water resources management system has been implemented. Three methods have been employed for optimal calculation of water resource fee of collective-owned.It is estimated thatthe totalwaterresourcesowned by collectivesamountsto 60 billion m3in China after comprehensive analysis is made.

water resources owned by collectives;estimation;utilization

TV213

B

1000-1123（2016）12-0001-04

2016-05-17

柳长顺，教授级高级工程师。