财政管理信息化模式与实施的研究

王 勇，张铭忠

（吉林省集安市财政局，吉林 集安 134200）

财政管理信息化模式与实施的研究

王 勇，张铭忠

（吉林省集安市财政局，吉林 集安 134200）

信息化已成为当今社会的发展潮流，我国经济的快速发展，很大程度上促进了信息产业的发展，信息化给财政管理带来巨大的优势。为了实现我国建立电子政府的目标，首先，政府相关部门要加快管理信息化建设的进程；其次，加快政府管理信息化进程；最后，对财政管理信息化实施中存在的问题进行研究并提出解决的策略。

财政管理；信息化；模式

1　财政管理信息化概述

利用先进的信息技术，对财政资金进行集中管理，就是所谓的财政管理信息化。运用信息技术不仅可以加快财政资金的操作运行速度，还可以保证资金的安全与效益的最大化。就我国目前的社会发展趋势来看，财政资金还处于收支复杂的状态，使财政管理的难度很大，没有办法真实地反映财政资金运转状况。严重影响财政资金运行效率的另一方面原因是各级财政资金管理分散、不集中，收支脱节。时代的进步与发展，对财政经管工作提出了更高的要求，为了防止腐败现象的发生，以及保证财政资金的安全与效益的最大化，政府很有必要实现财政管理信息化，加大对财政管理信息化建设的力度。

2　财政管理信息化体系

2.1 国库集中支付

国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。各项财政收入都是通过特定的账户直接缴入国库或财政专户。政府财政部门通过国库单一账户对财政资金进行直接管理，为我国财政管理信息化体系提供了强有力的管理保障。

2.2 会计集中核算

建立会计核算部门为会计集中核算打下了坚实的基础。在确保单位权利得到保障的情况下，集中核算单位的各项资金收支，尽可能使会计业务办理过程公开。从会计集中核算制度的基本运作模式看，它的基本做法在机制方面实现了创新，有效地遏制了舞弊行为的发生。

2.3 新生事物的有机结合

国库集中支付制度与会计集中核算制度都属于新生事物。它们既有联系又有区别，两者在理论基础、操作元素、服务对象和终极目标上有着广泛的共性，国库集中支付具有很强的科学性和可操作性，它能够包含会计集中核算的所有优点，同时更好地解决了会计集中核算存在的问题。我国市、县、乡、镇、村五级实施财政管理电算化的两种主要模式是国库集中支付和会计集中核算。政府若将两种模式有机地结合在一起，对促进财政管理的信息化具有重大影响。

2　财政管理信息化模式的实施策略

2.1 加强预算的约束力

我国实行财政改革之后，对财政预算工作有了更高的要求和更严格的管理。在国库集中支付模式下，政府部门可以合理地监督预算的实施过程及结果。为了使财政资金达到一个高效益的新阶段，就需要进一步提高预算的约束力。第一，预计估算执行制度要全面落实，对财政资金的使用要加强监督检查；第二，对于可用财力要做到科学、准确地预测估算，适当安排支出费用；第三，要加快预算执行审批速度，对于已经安排好的年初各项预计估算资金，要及时下达指标。要按管理要求及时分配拨付上级下达的各项专款。要及时拨付经过领导审核无误后的预计估算资金。做到报审及时，审拨可靠。

2.2 加强监督与服务

在现代国库管理制度下，我国把所得的财政收入都纳入了国库单一账户中。它强化了财政监督所具有的职能，使财政资金得到了高效利用。为了有效地实施财政管理策略，一方面要继续加大财政监督的力度，另一方面要合理把握好监督与服务的关系。财政管理效率的高低与各预算单位财务会计人员的工作积极性有关，作为国家财政的管理者，应该在确保资金运行安全、财政管理高效的情况下，充分调动各预算单位财务会计人员的工作积极性，从而使财政管理服务体系更加完善，达到最佳效果。

2.3 提高会计人员的服务意识与责任意识

在财政管理工作中财务会计人员起着重要作用，为了提高财政资金的管理效率，确保财政资金安全及高效运行。我国政府及相关部门就要做到重视会计人员的技能教育与道德培养，提高他们的服务意识，从而使他们更好地做好财政管理工作。作为一名合格的会计人员，不仅要具备较强的财政管理能力，还要拥有娴熟的计算机操作能力，才能在金融领域施展才华。另外，在财政管理工作中，必须落实责任制，明确会计人员的责任，做到一人一岗制。提高会计工作人员的工作积极性和责任意识，确保会计信息的真实可靠。

2.4 实行监控

为了避免舞弊行为的出现，我国政府相关部门必须加强内控，制定内部制约，防范风险。要想做到每一笔财政支出都清晰明了，就应该做到事前审核、事中核对，在保证凭证真实可靠、准确无误、合理合法后，再告知银行付款，事后主动接受单位以外相关监管部门的监督，及时向预计估算单位反馈资金支付的信息。在单位内部要明确责任，建立和完善各项重要审批制度。单位之间要相互监督、相互制约，实现确保财政资金和财产物资安全的共同目标。

3　结 语

信息化技术的快速发展，对财政管理提出了更高的要求。在国库集中支付与会计集中核算模式下，为了更好地提升我国财政资金的利用效率，确保资金的安全及高效运行，我国政府及相关部门就要加强预算约束力，合理把握好监督与服务的关系，完善财政内外监控机制，重视会计人员的培养，为我国财政管理信息化发展提供保障，进而推动我国现代社会的稳定发展。

主要参考文献

［1］宋欣.财政管理信息化模式与实施的研究［D］.广州:暨南大学，2005.

［2］姜晶波.财政管理信息化实施中的问题及措施［J］.理论观察，2007（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.020

F812

A

1673-0194（2016）10-0033-01

2016-04-08