论三亚公共交通系统的改革
——从减少移动源大气污染说起

肖纪连

(三亚学院法学院，海南 三亚 572000)

根据三亚市河东站、河西站两个国控环境空气质量监测站点监测数据，2014年三亚市环境空气质量有效监测天数365天，AQI空气污染指数年均值为35(Ⅰ级、优)。其中，AQI属Ⅰ级(优)的天数302天，占全年有效监测天数的82.7%；AQI属Ⅱ级(良)的天数54天，占全年有效监测天数的14.8%；AQI属Ⅲ级(轻度污染)的天数9天，占全年有效监测天数的2.5%。三亚市市环境空气(AQI)出现良及轻度污染的主要污染物为PM10、PM2.5和臭氧。

从《2014年三亚市国民经济和社会发展统计公报》上来看，2014年三亚市一年的入境游客38.86万人次，比2013年下降了19.3%；旅游外汇收入19137万美元，比2013年下降了26.4%；邮政业中国际及港澳台的业务收入比2013年下降了20.0%；房地产开发投资比2013年增长了25.5%，但是商品房销售面积却比2013年下降了10.6%。

从2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》开始，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国计划将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。然而，上面的各种数据表明，国家实施建设国际旅游岛计划五年来，作为海南岛最具特色的热带海滨城市的三亚不但没有吸引来越来越多的国外游客，反而入境游客的数量在下降。国际旅游岛的目标尚未实现，但是其空气质量已经逐年变差，且甚至到了出现雾霾的程度，而其多年来一直发展的房地产业污染了大气环境，但是却也不景气，种种这些表明，三亚的大气污染已经到了影响其旅游业、房地产业等行业经济发展的程度，亟待治理。……