新工业形态对工业动员的影响

李 琪 张峻玮 赵风鸣

新工业形态对工业动员的影响

李 琪 张峻玮 赵风鸣

随着新一轮产业革命深入发展，国防动员模式必将发生深刻变化。以产业联盟、先进制造模式、“互联网+”、大数据技术为代表的信息化时代新工业形态，将以崭新的运行机理影响国家工业动员的组织形态、实施模式和动员效益。对此，应充分利用新工业形态的技术优势，科学设计国家工业动员模式，为打赢未来战争提供坚实的基础。

国防动员 工业动员 新工业形态 动员影响

国防动员作为一种特殊形态的人类活动，具有鲜明的时代性，其内涵、特征和运行机理都反映了当时生产力和生产关系的发展水平。随着以人工智能、大数据技术、3D打印技术为代表的新一轮产业革命的不断深入，人类社会的方方面面都在发生着深刻变化。当前，智慧制造、柔性制造、个性生产、“互联网+”、大数据、产业联盟等新工业形态，逐渐显现出其作为未来先进生产力模式的优越性。工业动员是国防动员的重要组成部分，是打赢未来战争的必要条件。只有积极适应新工业形态发展趋势，深入研究新工业形态运行机理，充分利用新工业形态技术优势，科学调整国家工业动员模式，才能提升我国工业动员质量效益。

一、产业联盟对工业动员的影响

产业联盟作为产业集群动态演化与创新的结果和新的趋势，将产权独立、跨越不同地区有密切关联的企业和组织联系起来，形成一个持续创新的竞合组织，不但实现了一些特定集群效应，而且在更高层次上使空间要素和资源的配置由混沌到秩序、由分散到聚集①梁嘉哗，王纬：《一种新的经济组织形态——产业联盟》［J］，《华东经济管理》，2007（4）：42。。联盟成员可以限于某一行业内的企业或是同一产业链各个组成部分的跨行业企业；联盟成员间一般没有资本关联，各企业地位平等，独立运作。由于企业的联合，产业联盟能在某一领域形成较大的合力和影响力，有助于企业专注于自身核心业务的开拓，能以较低的风险实现较大范围的资源调配，从而成为企业优势互补、扩展发展空间、实现超常规发展的重要手段。从经济学角度看，产业联盟是介于政府与企业之间的一种生产组织形态，是介于市场与企业之间的一种资源配置方式，是将企业面临的外部性问题内部化的一种解决手段，是生产社会化超过企业样式的更高形态。产业联盟由于多角度、多层次的中间属性，可以作为工业动员的中间环节，解决政府与企业之间体制不衔接、信息不对称、方案难落实等多方面“接口性”问题，提升工业动员质量效益。

推动工业动员组织体系创新。产业联盟的形成，将有助于按照“政府主导、产业主线、企业主力”的思路，在工业动员中央执行机构层面设立各产业部门动员组织，在政府动员机构和企业动员机构之间设立产业联盟动员机构。比如，在产业联盟组织中增设国防动员系统的代表，或组织产业联盟相关负责人兼任当地政府国防动员办公室协调人员，从而将国防动员组织嵌入产业联盟。以此为基础进一步探索“军、政、企”三方融合的工业动员指挥、管理和协作关系，建立平时便于管理协同、战时便于指挥领导的新型工业动员组织体系。

促进工业动员信息能力提升。现代工业产业部门内部联系极为紧密，以企业为信息单元难以反映部门整体情况，必须积极探索以产业联盟为组织基础和信息模块的模式，综合运用传统手段与信息技术，实时采集和上报运行状况和动员潜力，建立精准可靠、动态保鲜的产业部门工业动员潜力信息系统；在保证商业秘密和企业利益的前提下，努力实现国防动员系统与产业部门内所有企业信息的共享和互联互通，解决原有潜力调查统计制度中多方面的信息不准确、不对称和实效性差等问题，从而促进工业动员信息能力全面提升。

加速工业动员实施模式改革。产业联盟有助于推动以产业链“线动员”、重点骨干企业“点动员”和产业集聚区“面动员”相结合的新型工业动员模式的建立。这种动员模式打破地域划分思路，探索新工业形态下“动员总计划—产业分计划—企业分计划”三级衔接、配套完善的动员计划体系；可以在我国既有工业动员计划体系的“中央计划”“地区计划”“企业计划”之外，制订包含产业联盟内容的“产业计划”；可以建立规范的产业联盟动员组织机构，健全并实施包括“工作会议、预案训练演练、潜力上报、总结讲评、检查督导、奖惩激励”等工作制度，从而实现工业动员机制在产业联盟中的“常态运行”。

二、先进制造模式对工业动员的影响

目前，典型的先进制造模式概念主要有“智慧制造”和“柔性制造”两类。

智慧制造是一种面向服务、基于知识运用的人、机、物协同制造模式，在物联网、务联网①务联网是服务的联网，从而形成一种综合的服务生态系统。、人工智能等技术的支持下，将各种制造资源链接在一起形成统一的资源池，根据客户个性化需求和情境感知，在人、机、物共同决策下做出智能的响应，在制造全生命周期过程中为客户提供定制化的、按需使用的、主动的、透明的、可信的制造服务。从数据、信息和知识流动来看，智慧制造通过物联网感知获得“物”的原始数据和事件；并对这些原始数据和事件进行进一步的加工处理，从中抽取出所需的信息、知识、智慧或事件；再通过务联网整合各种服务，围绕客户需求提供个性化的服务；最后通过人、机、物的融合决策，实现对物或机器的控制，从而形成“物—数据—信息—知识—智慧—服务—人—物”的循环，或者说形成一个感知、识别、响应的智慧控制闭合回路①姚锡凡，陈肇通，杨屹，张毅，金鸿：《智慧制造——面向未来互联网的人机物协同制造模式》［J］，《计算机集成制造系统》，2014，20（6）：1490－1498页。。

柔性制造的“柔性”，指系统适应外部环境变化和系统内部变化的应变能力。主要指两方面的能力，一是生产能力的柔性反应能力，即灵活的小批量生产能力；二是供应链的柔性反应能力，即供应链的敏捷和精准的反应能力。近年来，柔性制造作为一种现代化工业生产的科学“哲理”和工厂自动化的先进模式，已为国际上所公认：柔性制造技术是在自动化技术、信息技术及制造技术的基础上，将以往企业中相互独立的工程设计、生产制造及经营管理等过程，在计算机及其软件的支撑下，构成一个覆盖整个企业的完整而有机的系统，以实现全局动态最优化，总体高效益、高柔性。

上述制造业的先进模式，具有信息化自动化智能化程度高、需求与生产精准对接、产品个性化丰富化、生产系统可靠性高、反应速度快、资源利用效率高等多方面优势，符合未来复杂、高效、快节奏的信息化战争对工业部门动员能力的要求。

能够提升平战转换效率。制造业先进模式有其内在的技术灵活性，能根据产品需求变化和工程设计变更，迅速做出智能化决策，实现多品种生产和生产任务转换。目前，有些系统能在不明显打乱正常生产计划的情况下，插入备件和急件制造任务。这些特性有利于国家工业体系快速进行平战转换，迅速对接战争物资需求。对于物资保障数量不多的局部战争和非战争“应急”任务，可以在保证正常生产任务的同时进行应急物资快速保障。

能够实现物资精准供应。制造业先进模式的供应链系统可以对单个需求做出生产配送的响应。从传统“以产定销”的“产—供—销—人—财—物”，转变成“以销定产”，生产的指令完全由消费者单独触发，其价值链展现为“人—财—产—物—销”这种完全定向的生产消费活动。这种基于单个需求进行生产的供应模式，符合现代化战争后勤保障由大规模预制标准件保障向灵活精准供应的发展趋势。

能够提高扩产转产能力。柔性制造系统采用加工能力有冗余度的设计，普遍设置了备份设备，用以保证故障状态下系统的正常运转，方便在战时迅速实现扩充产能。制造业先进模式系统化、模块化、标准化的设计模式，可以满足迅速转产扩产的技术要求，如典型的“细胞生产方式”具有规模小、生产线短和操作人员少的特点，标准化的生产线很容易实现简单复制。

三、“互联网+”对工业动员的影响

2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。“互联网+”代表一种新的经济形态，指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级②《互联网+与+互联网的区别是什么？》中国教育与科研计算机网.http://www.edu.cn/ke_yan_yu_fa_zhan/special_topic/zbwjt/201608/t20160816_1439852.shtml，2016-08-16。。“互联网+”是两化融合的升级版，将互联网作为当前信息化发展的核心特征提取出来，并实现其与工业、商业、金融业等服务业的全面融合。其中，关键在于创新，只有创新才能让这个“+”真正有价值、有意义。因此，“互联网+”被认为是“创新2.0”下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会“创新2.0”推动下经济社会发展的新形态演进①“互联网+”引领创新2.0时代创新驱动发展“新常态”，中国日报中文网，http://cnews.chinadaily.com.cn/2015-03/09/content_19756465.htm，2015-03-09。。

“互联网+工业动员”，正是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与工业动员进行深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度应用于工业动员中，可以形成以互联网为基础设施和实现工具的工业动员新形态，大力提升工业动员能力。

能够开放动员渠道。互联网的一个基本特征是开放，“互联网+工业动员”的一大改变，就是在保证安全的前提下，把闭塞的环节化解掉，把动员潜力的“孤岛”连接起来，把过去无法纳入工业动员体系的资源加入动员名单，从而发掘非传统形态工业动员潜力，最终形成依托互联网的、开放的、多样式的工业动员渠道。

能够推进动员创新。“互联网+工业动员”必将重塑动员的体制机制、运行模式、议事规则与话语权等，这是生产工具变革最终影响政治上层建筑的必然。互联网的引入，势必带入除政府、军队、企业外的其他社会主体参与工业动员，实现跨界融合与协同。随着物联网、移动互联网、人工智能等互联网创新模式的发展，扁平化动员组织结构、物资供需互动、超短供应链、点对点自助动员、实时动员保障等创新工业动员模式将成为可能。

能够降低动员成本。互联网具有的物资配置优化集成特性，将非常有利于降低工业动员成本。集中体现在降低信息成本、交易费用、物流成本，避免垄断利润，优化供需结构等诸多方面。随着分享经济、个性制造、智能制造等革命性新业态的发展，一国工业动员的开支可借助于互联网实现大幅降低。

四、大数据技术对工业动员的影响

关于“大数据”的内涵，许多研究机构和学者给予了多角度的解读。麦肯锡全球研究所给出的定义是：一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和低密度价值四大特征。部分学者认为，大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换而言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的增值。从技术上看，大数据与云计算的关系就像一枚硬币的正反面一样密不可分。大数据必然无法用单台的计算机进行处理，必须采用分布式架构。它的特色在于对海量数据进行分布式数据挖掘。但它必须依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术②大 数据，http://baike.baidu.com/link?url=B0-X-pFxY_6dwI_3F0CJNqvMXE5PSDe37McB63nenXBrAeX gN4mGgNAD65rKy0B8NKzMnnUHmhJn6VWVxIeC3k 4wPTXg8pzxMuVuFXI00rFNZf-lUIb3o5lXTGZpYjmo，2017-4-10。。大数据作为人类进入数字时代最重要的信息资产，与云计算等先进数据处理技术相结合，将对工业动员产生深刻的全方面的影响。

提升动员质量效益。传统工业动员基于人力的动员信息采集和动员决策指挥模式，存在信息获取效率低、失真程度高等问题，是小数据时代的处理模式。现代战争的工业动员供给——社会工业资源，是复杂系统内的动态资源集合，工业动员的需求——战时物资消耗，也是处于动态变化的复杂需求体系。面对两方面动态复杂系统产生的海量数据，大数据理论和手段的应用，不仅在于掌握庞大的工业和军事信息，而且在于对这些含有意义的数据进行专业化处理，通过“加工”实现数据的“使用价值”。从工业动员的实施模式来看，就是全面精确实时采集工业系统运行数据和战时物资需求数据，精准定向分析评估动员能力，科学辅助组织决策，精确计算生产储藏调配动员物资。全系统的大数据应用，将极大提升工业动员质量效益。

推进军民融合式动员。传统工业动员包含军地二元分离之意。随着我国军民融合国家战略的推进，工业动员将向着军民融合方向发展。在信息时代，实现军民融合首先要突出数据融合的基础作用和先导作用。通过大数据与工业动员的结合，可以打破军队和工业部门信息分离局面，将分散的数据资源集成融合起来，破解工业动员信息保障困难的局面，形成军地双向畅通的数据基础设施，从而方便推进各类型融合应用，为推进军民深度融合式动员提供抓手。

实现智慧型工业动员。智慧型工业动员，是以军地大数据和人工智能等技术为依托，以精准预测为基础，以精确调控为手段的自主式动员活动。大数据系统与逐步完善的先进智能系统结合，可以通过获取掌握“看似无关”的海量动员数据，自主分析挖掘数据间的联系，提供主动自匹配式作战工业物资保障服务，实现智慧型工业动员。

习近平主席指出，在世界新军事革命的大潮中，思想保守、故步自封，就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。如今，随着新工业形态的发展，工业动员模式变革的时代已经来临。世界一流的军队需要世界一流的工业动员。只有积极探索，大胆尝试，才能充分利用新工业形态的技术优势，科学设计国家工业动员新模式，才能将新工业形态运行机理转化为未来战争的制胜机理。

（责任编辑：何 荷）

E25

A

1002-4484（2017）07-0051-05

作者：李琪，国防大学马克思主义教研部，硕士研究生，少校；张峻玮，国防大学战略教研部，硕士研究生，少校；赵风鸣，装备学院昌平士官学校组织部，干事，少校