加强新体制下省军区系统机关建设的思考

寇振云 唐遂心

加强新体制下省军区系统机关建设的思考

寇振云 唐遂心

随着军队规模结构和力量编成改革的全面展开，省军区系统机关的调整组建逐步落地。必须与军队“深改”形势相适应，加强新体制下机关建设，确保省军区系统有效履行以国防动员为主业的新的职能任务。要按照习主席“四铁”“四有”要求，树立正确导向、激发内生动力、提高能力素质、积极创新实践，努力建设讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的新型省军区机关。

省军区 新体制 机关建设

作者：寇振云，辽宁省军区司令部动员处处长，上校；唐遂心，辽宁省军区司令部动员处参谋，中校

万事开头难，起步决定后程。随着改革的全面展开，省军区系统各级机关的调整组建逐步落地。适应新形势、建设新机关、迈开新步伐，是确保省军区有效履行新职能的现实需要。各级务必按照习近平主席“四铁”“四有”要求，把机关建设作为当前的重要课题突出出来，做实做好。

一、强化本领恐慌，提高能力素质

新体制下，虽然“两支部队”已经转隶移交，但省军区系统备战打仗的职责没有变，地方军事领率机关的性质没有变，同级党委政府军事部的地位没有变。随着国防动员组织领导和编成结构改革的体系化落地，省军区系统专思主营的特点更加明显，各级的作用更为突出，从而对各级机关能力素质提出新的更高要求。各级要积极开展“适应新岗位、履行新职能、当好明白人”学习培训活动，强化自身素质、提升能力水平。

要以学补短。面对新的体制编制、职能任务，要把学习当作第一要务，尽快补短补缺，满足岗位需要。学好职能，对照军委国防动员部明确的改革方案，各级把各级的职能使命搞清楚、个人把个人的岗位任务搞清楚，确保定位准确、方向不偏；学透法规，突出《国防法》《国防动员法》和《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》以及本地国防动员、后备力量等方面的法规政策，切实把法规掌握全，把政策把握准；学精业务，紧盯任务实际，突出应急应战指挥、后备力量整组、征兵工作组织、军民融合协调、国防动员实施等业务学习，着力搞清目标、内容、程序、方法、要求，确保胜任工作。

要以研明理。新的体制特点、新的使命要求、新的职能定位，需要认真去分析研究，才能掌握机理、把握规律、理顺关系。研究信息化战争制胜机理，着眼战区主战格局下联合作战、体系制胜要求，探索如何融入战区、链接军地、联战联训，不断提高谋划动员、指挥支前的能力；研究国防动员和后备力量建设特点规律，把新形势下国防动员发展战略内涵研究透，把新体制下后备力量建设内生机理搞清楚，把新要求中动员准备的短板弱项找出来，提高研究问题、分析问题、解决问题能力，牢牢掌握筹划指导工作的话语权和主动权。

要以训强能。坚持以岗位练兵为基础，以集训培训为抓手，着力夯实业务技能。抓层级集训，新编制落实后，省军区、军分区、人武部都要组织所属人员集中强化训练，突出参谋“六会”、动员业务和基础体能，打牢业务基础；抓岗位培训，根据个人素质和本职岗位需要，采取上级统训、单位分训、个人自训等方式，突出专业技能、专业知识和专业法规，提升专业水平；抓考比促训，坚持逢训必考、考必排名，省军区重点组织师团职干部素质认证考核，军分区要搞好营以下干部素质考核，确保人人参训、人人受考、人人强能。

二、积极创新实践，有效履行职能

习主席多次强调指出：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。以这次改革为标志，国防动员建设站在了新的历史起点，面临着前所未有的大变局。省军区系统各级机关作为国防动员事业发展的承载主体，必须破除传统思维定式，深化创新实践，实现二次突破，确保在新的体制架构下推动国防动员事业创新发展。

要转变思想观念。思想支配行动。从革命战争年代到现在，省军区系统走过了数十载的光辉历程，已经形成了基本固化的工作理念和比较完整的机关工作运行机制。而新体制必然蕴含新规律，也必须以新的理念指导工作。如果我们还凭传统思维惯性运行工作，就会出现体制机制断裂的问题，既解决不了过去遗留的老问题，也解决不了体制机制转换带来的新问题，更解决不了国防动员建设和军事斗争准备长期存在的深层次问题。各级机关必须着眼新体制下省军区实际来一场思想解放的“头脑风暴”，切实挣脱传统思维、陈旧观念、习惯做法、路径依赖的束缚，实现机关工作思维方式、领导方式、管理方式、工作方式的根本转变，防止身子已经进了新体制、脑袋还停留在过去时，确保新体制下更加科学有效履行职能任务。

要创新制度机制。“5＋2”职能使命，既有老传统也有新定位，客观上要求制度机制创新要跟上改革步伐，抓紧做好破旧立新工作。创新内部运转机制，省军区各级打破原有司政后装体系重新设置，机构调整和职能转变必须重新勾画机关运转“路线图”，加快规范战备值班、行政管理、办文办会、安全保密等工作机制，确保运转顺畅高效；创新军地协调机制，根据新形势新要求，调整拓展原有军地联合议事协调机构组成和职能，研究推动军民融合、兵役执法、“五位一体”管边控海等新领域的协调问题；创新三军对接机制，把平时服务体系、运行机制建立起来，把战时动员支前、保障支撑搞明白，切实把面向三军、服务三军、保障三军职能任务落到实处。

要谋求最佳成效。实践是检验真理的唯一标准，成绩是履职尽责的最好体现。履行职责好，就是单位建设进步大、历史问题解决掉、关键时候上得去，大项任务完成好，否则就是履行职责不到位。用数据说话，针对各单位职能统一、任务相近的特点，各项工作都要探索建立量化评估模式，杜绝主观臆断，根除人为因素，用数据“精准”评估履行职责情况；用稳定体现，没有安全稳定的环境，什么事也干不成、干不好，必须时刻绷紧安全稳定这根“弦”，抓住正规化建设这个“纲”，扭住制度落实这个“本”，掌控风险点、死守要害处，这是对军事机关履职尽责最直接的考验。

三、树立正确导向，激发内生动力

调整改革之后，省军区机关人员更加精干，基层单位力量明显增加，必须发挥好各方面、各层级的积极性，形成整体联动良好态势，依靠集体智慧和力量完成各项工作任务。

担当尽责是根本。新体制下，要进一步探索完善层级负责、各级尽责的建设规律，坚持按职责管，按制度做、按程序走、按规矩办。要积极负责，各级干好各级的事，一级尽好一级的责，上级不能越位越权、一竿子插到底，下级也不能被动应付、失位敷衍。要主动担责，对工作中出现的矛盾和问题，要解决在当下、解决在驻地、解决在本任，不回避、不转移、不拖延、不上交。要对上负责，不报喜藏忧，不弄虚作假，对组织说实话、报实情、交实底，该落实的事主动落实，该报告的事及时报告，不断增强组织的向心力、凝聚力、战斗力。

领导带头是关键。领导姿态决定部属状态。改革落地、推进工作，各级党委是关键，各级领导是中坚。要带头讲政治，自觉强化“四个意识”，心中有组织、心中有纪律，始终做到听指挥、听招呼，切实当好“主心骨”。要带头尽职责，抓主业务本行，想干事能干事，不当甩手掌柜，不当事后诸葛，该自己抓的要亲自抓，该自己管的要亲自管，主动当好机关“领跑者”。要带头守规矩，上级提倡的事情要带头做，单位定的规矩要带头守，自己讲的道理要带头信，不能言行不

一、严人宽已，切实为部属立起“好样子”。

风气建设是保证。风气连着士气，士气连着战斗力，只有良好的风气才能让官兵安心静心干工作，让各级党委凝神聚力抓建设。要树立组织威信，切实发挥组织在教育干部、管理干部、领导干部中的核心作用，彻底清除特权思想、人身依附、经营关系等不正之风。要纯正军地交往，积极发挥军地兼职、双重领导、议事协调等机制作用，绝不能把军地关系搞成感情联络、庸俗交往、利益交换。要树正用人导向，切实把真抓实干、官兵公认的好干部用起来，不让老实人吃亏，不让投机者得利，努力建设讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的过硬军事领率机关。

（责任编辑：徐永汉）

泊头市开展国防教育注重从娃娃抓起

清明节前夕,河北省泊头市人武部联合市宣传部、教育局和市国防教育办公室等单位，在泊头市“军屯惨案”烈士陵园开展了“勿忘国耻、少年向上、强我中华”主题教育活动，全市13所小学共400余名学生参加。活动中，同学们通过向烈士敬献花圈、进行集体默哀、认真聆听军屯村支部书记讲述“军屯惨案”的经过、为纪念碑扫墓并一同瞻仰军屯惨案纪念馆等方式，加深了对爱国主义精神的进一步理解和认识，纷纷表示要珍惜今天来之不易的幸福生活，努力学习，掌握本领，长大要为祖国多做贡献。

（李志勇 房建群）

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