恩施：物以“硒”为贵

蒋李

核心提示：中国每个地区都希望有个在全世界叫得响的名片，“硒”正是恩施州走向全球最珍贵的资源。

富硒茶叶、富硒大米、富硒花生、富硒鸡……如今，硒产品成了市场上的“香饽饽”。

11月13日，全国农产品批发市场价格信息网统计的全国109个批发市场中，土豆最高价格为5元/斤，绝大部分批发市场价格不超过3元/斤。

“我们的硒土豆能卖到8元一斤，依然供不应求。”向彩凤的脸上堆满了笑容。向是恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）巴东县金果坪乡石柱山村民。

物以“硒”为贵。硒产品，不仅成为恩施州农业增效、农民钱袋子鼓起来的“法宝”，更成为当地产业发展的新引擎。

2015年，恩施州硒产业产值达330亿元，占全国硒产业总值的三分之一。全州从事硒产品生产、加工和流通的企业达160家，有9家企业产值过亿元。

武陵山区崛起“世界硒都”

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清教授，对恩施州硒产业发展十分熟悉。

去年初，恩施州硒资源保护与开发局（以下简称“恩施州硒资源局”）找到吴传清，希望他参与编制《恩施州硒产业发展“十三五”规划》。

深入调研当地硒产业发展状况后，吴传清开始对这一课题另眼相看。

“中国每个地区都希望有个在全世界叫得响的名片，而硒正是恩施州走向全球最珍贵的资源。”吴传清对《支点》记者说。

据了解，硒是人体必需的微量元素，具有“护心脑、保肝肾、防辐射、抗癌变、解毒素、抗衰老、增强免疫力和抗病毒”等功能。恩施州拥有“世界唯一探明的独立硒矿床”和“全球最大天然富硒生物圈”两大世界级资源。

目前，恩施州表层富硒土壤占全州总面积的53%以上，硒含量适中及以上表层土壤分布面积约2.3万平方公里，占全州国土总面积95%以上。2011年9月，第十四届国际人与动物微量元素学术委员会授予恩施州“世界硒都”称号。

“安徽、广西、河南、江西、宁夏、陕西等地都有硒资源，但被评为‘世界硒都称号的，只有恩施州一家。”吴传清说。

从去年5月开始，吴传清在恩施州所有县市逐一考察。他发现，不少企业都是被这一优势吸引而投身其中。

2014年1月，在南京从事大健康产业多年的储震，到恩施州参加第一届世界硒都（恩施州）硒产品博览交易会（以下简称“硒博会”）后，当年11月便在恩施州投资，成立盛硒德源健康产业集团（以下简称“盛硒德源”）。

“硒资源主要通过物种体现，恩施州生态优越、物种丰富，被誉为‘华中药库，比其他地区有更大想象空间。”储震对硒产业充满信心。

成立于2006年1月的恩施州本土企业湖北中天亿信科技股份有限公司（以下简称“中天亿信”），则是另一典型案例。

中天亿信董事长李福告诉《支点》记者，公司刚成立时，对硒还没什么概念。直到2011年，公司负责第十四届国际人与动物微量元素大会网上营销推广及预订平台，才开始了解这个“家门口的宝库”。

此后，李福开发建立了B2B模式的“硒可云商”，形成以硒产品为垂直领域的批发供应平台。《支点》记者发现，目前平台大部分产品都来自恩施州本地。

“刚开始货源地比较广泛，后来我们了解各地情况后，便将货源聚焦在恩施州。因为这里资源更加优质，产品中的硒含量更有保障。”李福说。

“硒+X”：多产业跨界融合

“‘世界硒都荣誉更多代表的是资源禀赋，只有形成产业才能变成经济价值。而从区域经济角度着眼，恩施州发展硒产业有其必然性。”吴传清说。

作为湖北省唯一纳入西部大开发的市州，恩施州经济总量小、财政收入低、产业支撑弱，消除绝对贫困的任务繁重。

但在《湖北省主体功能区规划》中，恩施州大部分地区，都属于重点生态功能区和禁止开发区域，并不适宜大规模发展工业。

“以富硒补硒强体为主要内容的产业，大部分都是生态友好型产业，这恰恰最适合恩施州发展。”吴传清说。

事实上，硒产业并非任何一个国民经济行业分类，而属于产业集群概念，包括“硒+农业”、“硒+工业”、“硒+服务业”这一大健康产业链。

“用‘硒+X模式，能将农业、食品加工业及服务业中的旅游业全部串连起来，增加整个产业的附加值。”吴传清说。

以土豆为例。去年，“恩施州硒土豆”，被中国优质农产品开发服务协会授予“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。如今，硒土豆已畅销全国各地。

今年7月开始，向彩凤线下收购恩施州本地土豆后，通过电商销往一线城市，价格卖到8元一斤，依然供不应求。眼下，上海的商家每天需要两万斤土豆，找货源让她既着急又高兴。生意俏到断货，她在网上销售土豆已赚了30多万元。

相对于向彩凤的“小本生意”，恩施州亚麦食品有限公司则聚焦于硒土豆深加工，为旗下西饼屋、中西快餐厅供货。目前，该公司已带动周边200户农民发展土豆种植及175人就业。

种植土豆是第一产业，深加工是第二产业，“硒+旅游”则是第三产业。

目前，恩施州已初步形成富硒茶叶、富硒食品、富硒中草药等十大绿色产业。吴传清表示，这种具备“大健康概念”的融合能发挥叠加效应。

恩施州硒资源局提供给《支点》记者的资料显示，2015年恩施州硒产业总产值为331.34亿元，硒产业三次产业结构比为55.87：25.15：18.98。富硒茶产业集群、富硒绿色食品产业集群，入选湖北年度97个重点成长型产业集群之列。

今年5月正式完成的《恩施州硒产业发展“十三五”规划》显示，到2025年，富硒产业总产值将达到1500亿元，基本形成与“世界硒都”地位相适应的产业竞争力、辐射带动力和创新驱动力。

掌控平台才有话语权

11月9日，经济学家林毅夫与张维迎在北京大学举行“产业政策思辨会”，两人对政府制定产业政策有不同见解。

“在经济发展初期，林毅夫的建议更值得借鉴。”吴传清表示，对恩施州这类欠发达地区而言，产业政策往往是推动发展的核心力量。

2015年，恩施州将硒产业作为精准扶贫的重要抓手，出台了《关于创新体制机制整体推进富硒产业发展的实施意见》，探索建立财政资金、金融、人才、项目等多方支持硒产业发展的新机制。

今年4月出台的《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，支持恩施州加快建设富硒产业发展先行区。

如今，恩施州已将硒产业发展纳入对州直相关部门和县（市）目标考核内容，制定了考核评分办法，做到月督办、季督查、半年通报、全年考核。

除资金、项目外，产业政策尤其体现在体制机制创新上。

以往，硒产业涉及部门众多，“硒+农业”为州农业委主管，“硒+工业”为州经信委主管，“硒+旅游”则为州旅游局主管，多头抓、统筹难的现象一直存在。

为加强硒资源保护与开发工作，2015年6月，恩施州委、州政府专门成立了硒资源保护与开发局，由硒资源局联合发改委、农业局、林业局、商务局等相关部门形成整体联动的格局，让硒产业有了真正的“娘家”。

“国内其他地区只有‘富硒办公室这类部门，而恩施州硒资源局是迄今全国唯一的地方硒产业行政管理机构。”吴传清说。

除体制机制创新外，恩施州还着力打造了一批硒产业相关平台。

去年初，国家富硒产品质量监督检验中心在恩施州揭牌。去年共受理检测6516批次，向177家企业531个产品发放硒产品专用标签130万枚。

今年9月，由武汉光谷联交所、恩施州国有资本投资运营有限公司、恩施州和生硒产品开发有限责任公司联合设立的硒产品与技术国际交易中心，在恩施州挂牌。

湖北省政府金融顾问、武汉大学教授叶永刚表示，交易中心为全球硒资源交易提供了一个崭新平台，深度服务硒产业与金融要素市场的全面对接。

在营销平台方面，恩施州打造的硒博会已连续举办三届，并成为全国富硒地区合作发展的舞台。今年9月23-28日，第三届硒博会期间签订贸易、采购和投资协议161个，协议总额约145亿元。

“掌握平台，才能掌控产业话语权。”吴传清介绍，目前恩施州在硒标准、硒检测、硒研发、硒会展等方面，已抢占了越来越多的制高点。

如何把金字招牌擦得更亮

如今，安徽池州、河南新乡、江西赣州、陕西安康等地，都在推进硒资源开发。多地竞争下，恩施州如何继续擦亮“世界硒都”这块金字招牌？

“核心是补足短板，目前当地不少企业还停留在‘种什么卖什么的思路。”采访中，吴传清也反思了当前恩施州硒产业发展存在的问题。

如何补短板？加强深加工必不可少。

今年9月，盛硒德源当选为湖北省硒产业协会会长单位，储震被推选为湖北省硒产业协会第一届会长。作为2014年底才在恩施州扎根的企业，储震将获得这一殊荣的原因，归结为领先的“产业理念”。

“一开始我们就选择差异化运用，跳出基础农业产品的局限，推出富硒精华片等系列深加工硒产品，这样更能普及和产业化。”储震说。

目前，盛硒德源从事高聚硒农作物的规模化人工种植、特殊工艺提取和终端产品开发，与中国科学院、恩施州农科院等机构合作成立了富硒农产品研发中心及高硒农作物种植示范基地。去年，盛硒德源销售额已突破4亿元。

虽然有盛硒德源这类样本，但吴传清指出，恩施州部分深加工产品整体还不够丰富，“硒+工业”和“硒+服务业”占比相对较小，还有不少发展空间。

此外，一些市场乱象也值得警惕。

硒的种类繁多，就形态而言分为无机硒、半有机硒和植物有机硒，根据含量不同分为富硒、高硒、低硒。储震建议消费者尽量选择半有机硒以上硒形态，相比无机硒更安全、吸收率更高。

不过，目前市场上的硒产品品质良莠不齐，有的标注“富硒”但却没标明硒形态与含量，导致消费者难以选择，甚至对硒产品产生负面情绪。

储震表示，盛硒德源将联合国家富硒产品质量监督检验中心硒谷平台、世界硒都硒产业标准化联合会，共同制定湖北省富硒产品团体标准，同时借助中国保健协会等国家级协会的力量，将标准应用到更广泛的地区。

“此外，我们还将根据消费者需求及国家相关法规，进一步修订和完善富硒产品团体标准，让硒产业更加标准化和规模化。”储震表示，湖北省富硒标准的提高，将有利于倒逼本土企业增强竞争力，进一步做大规模。

在政府层面，吴传清建议将科技、农业、经信、旅游等主管部门支持硒产业发展的相关资金整合起来，设立恩施州富硒产业专项资金或者相关基金，支持打造硒产业平台，进一步提高财政资金整合利用的效率。

“此外，硒产业依靠省级、州级层面的推动还难以起到倍增效应。未来可争取国家层面的相关扶持政策，进一步推动当地硒产业的持续发展。”吴传清说。（支点杂志2016年12月刊）