沙坝村城镇化乡村社区建设模式研究

刘葵萍

【摘要】城镇化背景下乡村社区建设，是推动城乡一体化的必然选择。毕节市赫章县机构乡沙坝村是本文研究的对象，并从营模式建议、生态建设、实体产业几个方向对沙坝村的社会主义新农村建设进行剖析。

【关键词】城镇化  乡村社区  沙坝村

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）32-0232-01

一、沙坝村概况

沙坝村隶属赫章县结构彝族苗族乡，距赫章县50公里、毕节市157公里。村庄对外交通四通八达。全村辖13个村民组，居住着汉、彝、苗等民族474户1914人，其中农业人口1793人。少数民族人口1065人，占全村总人口的55.6%，全村共有耕地面积1250亩，全为旱地，其中25°以上坡耕地占35%。沙坝村属于高海拔山区，无霜期180天，年均气温10.3度，年降雨量880-980毫升，自然和气候条件较好。

沙坝村的经济在种植方面主要栽种了蔬菜、洋芋、半夏三种经济产物。半夏的种植主要在沙坝村进行套种，充分利用了土地资源。养殖业是沙坝村经济收入很重要的一个方面。该村主要以养猪和养羊为主，目前全村养殖母猪32头，肉猪500头（用来出售），每头母猪一年可产猪崽两胎，一胎可产猪崽八头左右。母猪年投资1200元每头，肉猪年投资700元每头。全村养猪总投资39.64万元，每年收入86.4万元，纯收入56.8万元每年。养羊1000头，年投资15万元，每年收入150.8万元，纯收入135.8万元每年。

二、政策背景

2013年中央发布国家新型城镇化规划（2014—2020年）。强调农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程。根据国家新型城镇化规划的精神，其终极目标是消除城乡二元结构的体制机制障碍，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。推进以人为核心的城镇化，优化布局，低碳发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽农村社区。已有不少农村尤其是经济发达地区的农村，都加快了社区建设。新型的农村社区已经成为新农村建设的重要内容。这种新型城镇化可以做到不把农民迁入城镇，而是把“城镇”植入乡村，让乡村社区居民老有所养。

三、沙坝村城镇化乡村社区运营模式建议

（一）建立乡村社区功能

1.获取社区发展的产业支撑

目前，沙坝村城镇化乡村社区发展建设资金来源主要依赖当地政府投入， 沙坝村城镇化乡村社区发展建设缺少必要的配套设施等等问题。应在吸引社会资本上增强主动性和创新性，要想推动沙坝村向具有一定规模和标准的新型农村建设方向发展还需要在利用社会资金方面积极探索。沙坝村社区产业的支撑是社区发展的基础，只有当产业规模得到发展，沙坝村村民才能获得就业的机会，村居民进入产业聚集区就业，不仅可以提高收入水平，还实现了从农业生产者向产业生产者和市民身份的转变，实现农村居民身份与就业转变。才能从离乡农民转换成为产业工人，实现返乡就业梦想 ，并享受与城镇居民一样的福利待遇。

2.实现村里土地集约化

土地集约化利用简单的说就是将土地集中交付给投资人来统筹管理 统筹生产。让更专业的人士去解决沙坝村土地建筑、人口、经济的容受能力或承载能力的问题，更高效的实现对土地初级利用、次级利用和总体利用的多重集约，这样才能使沙坝村土地产生 更大的效益。应充分尊重沙坝村群众的意愿，建立公开、透明、公正和规范的多元拆迁补偿与土地收益分配机制，让各级政府、投资的企业、村集体组织和村民整合协调，构建一个更加合理、更加规范的沙坝村土地收益分配机制，才能避免出现政府、村级组织、企业与农民之间可能出现的利益纠纷，这样才能使沙坝村城镇化乡村社区发展建设得以顺利发展。

（二）确保乡村社区生态建设标准

沙坝村城镇化乡村社区发展建设就是将其改造成为新型社区农民，这不仅仅是身份上的转变，更主要是生活方式和生活理念的转变。并要确保乡村社区生态建设标准，把沙坝村农村社区建设和农村产业园区建设有机结合起来，发挥多元化的生态功能。 如使用沼气、集中供水，污水和雨水管网分离以及生活垃圾集中收集、集中处理，避免生产和生活造成的污染问题，改变脏乱差环境，让社区居民享受与城市居民一样的生产和居住条件与环境，通过发展生态农业、循环农业，并制定沙坝村城镇化乡村社区发展生态建设标准，以更好的促进沙坝村向健康文明的生态乡村社区发展。

（三）社区建设的实体产业

针对沙坝村的基本情况，经济收入很重要的一个方面主要以养猪和养羊为主，经济在种植方面主要栽种了蔬菜、洋芋。该地区可建成高效益产业园区，统筹安排，科学管理，把农村社区建设和农村产业园区建设有机结合起来。把农民生产与生活方式给以转变。让离乡村民返乡能在农村社区安居乐业。因此沙坝村社区建设的实体产业需要制定更为宏观的新型沙坝村社区空间布局发展规划，使该村社区建设具有较强的空间布局合理性，应以大力发展蔬菜种植、洋芋种植和养殖业为主体产业，将这些主体产业做强做大。

参考文献：

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[2]刘国章，王志彬.《陕西农业科学》-2014

[3]基于生态文明视角的新型城镇化与新农村建设研究

[4]刘国斌，杜云昊.《山东社会科学》-2015

[5]二元共生：新型农村社区建设中存在的问题与对策

[6]张浩.《济源职业技术学院学报》-2012