法院编外人员的归属感问题分析

王雅琳

摘 要：在我国各级司法机构中，编外人员大量存在。在我国法制社会日益发展，不断对司法体系提出新要求以及司法机构用人制度短时间难有大变化的前提下，提高编外人员管理水平，成为进一步提高司法机构人均效能、管理水平的一条途径。本文通过实证调查，试图了解哪些个人特质和满意度因素会显著影响编外人员的组织归属感。在实证研究的基础上，提出解决建议。

关键词：法院;编外人员;归属感;满意度

中图分类号： C935            文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2017）01-94-2

0  引言

全国地方各级人民法院、军事法院等专门人民法院，2015年共新收案件近1800万件，新收、审执结案件的同比增幅均是2014年的3倍多，达近10年来的最高水平。但同期人员编制几乎保持不变。客观上增加了各级法院使用编外人员的需求。但是人员管理上的“二元制”，使编制成为区别福利、个人发展、职业保障等方面的重要因素。编制逐渐成为阻碍基层司法机构进一步提高效能以应对社会发展需要的重要因素。

1  国内外对于编外人员的研究

近年来，基层的行政和事业单位中普遍、长期存在大量的编外行政辅助人员，且数量不断扩大，在单位中从事越来越多的工作（吴德贵等，2009;蒋运钧，2010;王继成，2013）。刘忠（2012）从近三十年来法院受理的案件增长数量以及人员增长数量，发现并不能一味靠增加人员数量来应对案件增长。人员数量的增加会引起内部管理方面的不足、内部资源分配等问题。

在域外实践方面，大多国家以法的形式明确行政辅助人员的管理规范，对用工方式以及编外人员身份进行了界定。……