对北京产业疏解配套政策若干问题的建议

北京市政协经济委员会联合调研组

有序疏解北京非首都功能是落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重。产业疏解是北京非首都功能疏解的先导领域和重点任务，其配套政策是产业疏解顺利推进的重要支撑和制度保障。

自2014年2月26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话以来，市委、市政府坚决贯彻落实讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，出台《关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，把有序疏解北京非首都功能作为首要任务来抓，不断完善《北京市新增产业的禁止和限制目录》，加大污染扰民企业调整退出力度，积极稳妥地推动一般性制造业、区域性批发市场的调整疏解，并取得了初步成效。但随着产业疏解工作的进一步深入，面临的问题更多、难度更大，现有的政策作用在递减，难以满足疏解要求，迫切需要政府尽快完善本市产业疏解综合配套政策，支撑和保障产业疏解工作顺利进行，确保相关企业搬得出去，在承接地留得下来，并通过搬迁实现转型升级，带动当地经济发展。

在疏解政策配套性、协同性方面，迫切需要加强市级层面统筹协调

尽快完善本市产业疏解相关政策，提高政策的配套性。建议充分发挥北京市推进京津冀协同发展领导小组的作用，统筹协调发改、财政、经信、商务、规划、国土、税务、国资、人力社保、金融等部门，并吸收专家组和企业代表参加联席会议，在国家发改委将要出台的《关于有序疏解北京非首都功能存量的若干政策意见》基础上，研究制定本市产业疏解的配套政策和实施方案，提高政策集成和协同效应；……