“市场经济地位”的争议

刘波

近期，中国与西方围绕“市场经济地位”问题的争议再次发酵。2016年12月中旬，中国在世界贸易组织（WTO）正式向欧盟和美国提起诉讼，要求其遵守15年前中国“入世”时做出的承诺。不过，在这一问题的国内讨论中，人们往往陷入不少概念迷误，因此进行一定的剖析与厘清，显得尤为必要。

首先，所谓的“市场经济地位”问题，是一个仅局限于反倾销领域的特定概念。如果一国不给予其贸易伙伴国“市场经济地位”，就意味着它在反倾销诉讼中，可以使用特殊公式，参考第三国的价格来计算惩罚性关税。由于西方国家选择的参照国的价格往往高于中国国内价格，所以中国会吃冤枉亏。但是，是否承认“市场经济地位”只是当事国自己的决定，而不代表对别国市场经济完善程度的客观判定。

这种单方的承认，和国与国之间的约定，完全是两回事。根据中国加入WTO时签署的协议，在2016年12月11日中国“入世”15周年之时，其他国家就应该结束“替代国”做法。目前许多国家都已履行承诺，仅余美、日、欧盟反对。中国最初接受这一不太公平的安排，也有自己的苦衷：当时美国对中国“入世”设置了相当大的阻力，迫使中国在这个问题上作了妥协。但无论如何，西方国家说过的话应当遵守。

其实从精确意义上来说，中国现在所要求的，仅仅是西方国家不再使用“替代国”做法，并非一定要承认“市场经济地位”。如前所述，认定是否属于“市场经济国家”属于各国国内问题，即使不承认，只要改变“替代国”做法，中国也是可以接受的。……