浅议“林地一张图”在森林资源可持续经营中的利用

李金龙+刘红位

摘要：文章的内容分三部分，第一部分先探讨“林地一张图”的建设工作，以及涵盖的具体内容；然后在第二部分简单介绍了森林资源可持续经营在时代背景下的新发展；最后在第三部分重点研究，“林地一张图”在森林资源一体化以及监管中的应用，探索“林地一张图”在实现森林资源可持续经营中的利用价值。

关键词：林地；一张图；森林资源；利用

一、林地一张图的建设

国务院于2010年7月25日正式批复了《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》（以下，简称《纲要》）。《纲要》明确要求：“完善林地调查和定期监测，加强林地档案管理，在国家（省）级宏观指导或控制下，以县级行政区域为单位划定林地范围，逐块登记造册，建立林地地籍档案”。

国家林业局为了更好地贯彻落实《纲要》的要求，在全国范围内开展了“林地一张图”的建设工作。并制定了相关技术方面的要求，也就是在国家之前二类调查成果的基础之上，利用最新的遥感影像技术来获得全面数据，同时在现有数据不完善的情况下还加上必要的现地调查数据。这次的数据建设是以县域单位为主体，争取实现能够收集到每个山头和地块的林地情况及其利用状况，首先建立起县级的林地档案管理数据库，然后再以省为单位向国家逐级提交，最后汇总全部数据，形成全国“林地一张图、一个库”。

此次“林地一张图”的数据库建设，不仅在技术上有许多创新，在内容的规划上更是创举，包括了与森林资源相关的五个方面的内容。……