抢抓机遇谋发展努力开创玉树水利工作新局面

才多杰，旦巴达杰

抢抓机遇谋发展努力开创玉树水利工作新局面

才多杰，旦巴达杰

（青海省玉树藏族自治州水利局，815000，玉树）

玉树；水利改革发展；生态环境保护

扎扎实实推进生态环境保护、脱贫攻坚、民族地区发展，是党中央、国务院赋予青海省的重大使命，也是青海省决胜全面建成小康社会的行动指南。玉树藏族自治州作为长江、黄河、澜沧江的发源地，既是我国生态战略高地，也是青海省脱贫攻坚的主战场、藏族群众聚居的民族地区之一，保护生态、精准脱贫、经济社会发展的任务十分繁重。

近年，玉树州各级水利部门以新发展理念为引领，积极践行可持续发展治水思路，推进落实水利部相关指示精神，抢抓国家支持藏区经济社会发展的重大机遇，着力在补短板、破瓶颈、增后劲上下功夫，通过加快推进工程水利、民生水利、生态水利建设，努力开创以水促发展、以水惠民生、以水保生态的玉树水利发展新格局，确保玉树水利发展更快、更好。

一、以水促发展，不断夯实水利基础建设

“十二五”以来，玉树州不断加强水利基础设施建设，开工建设了一批打基础、利长远、促发展的重点水利工程，着力补齐水利工程基础设施短板。

水利基础投资大幅度增加。“十二五”期间，玉树州各项水利工程资金投入达7.2亿元，是“十一五”期间的3倍；灾后重建共实施水利项目114项，总投资达8.86亿元；全自治州藏区特殊原因新增人饮安全项目实施29项，总投资11034万元，解决了47834人的饮水安全问题。

加快玉树市国庆水库开工建设。水库总库容437万m3，总投资34379万元（不含供水管网），主要解决玉树市城市供水，并兼顾玉树城区南北山绿化灌溉和设施农业灌溉用水。工程将于2017年10月开工建设。

稳步推进通天河流域河道综合治理工程建设。工程总投资2.12亿元，治理长度38.37 km，实施后能有效改善玉树、称多、治多和曲麻莱等市（县）重点河段防洪除险能力不足状况。目前，工程初步设计方案已获批复，争取2017年开工建设。

加快农田水利灌溉及饲草料灌溉试点工作。2016年实施了总投资3900万元的玉树、称多和囊谦3市（县）农田水利灌溉及饲草料灌溉试点项目，发展和改善灌溉面积24728亩（1 亩=1/15 hm2，下同），解决了 9 个贫困村农田灌溉问题；2017年计划实施投资4800万元的玉树、称多、治多3市（县）农田及草原节水灌溉项目。

加强防汛预测预报预警系统建设。密切联系气象部门，及时掌握雨情、水情、旱情和灾情，加强防汛形势研判，科学调度水利工程，有效应对洪涝灾害，并建立了玉树州防汛应急系统，通过广播、短信等多种渠道向公众发布预警信息，强化群防群控。

以水利工程建设为载体，加快重点水利工程建设步伐，牧区水利基础设施不断夯实，防灾减灾能力明显提升，水生态文明建设迈出了坚实步伐，为玉树州经济社会稳步发展构建起坚强的水利支撑。

二、以水惠民生，稳步推进民生水利工作

玉树州水利局坚持以人为本，着力加强民生水利建设，改善农牧民生产生活条件，助力全自治州脱贫攻坚工作的整体推进。

扎实推进水利扶贫工作。按照全自治州精准扶贫和水利行业扶贫要求，2016—2019年需解决104个贫困村53971人的饮水安全问题。2016年实施了总投资3448万元的26个贫困村农牧区饮水安全巩固提升工程，解决了15386人和约15.5万头 （只）牲畜的饮水安全问题；2017年计划实施投资7428.51万元的饮水安全巩固提升工程，解决44个贫困村21099人的饮水安全问题。

狠抓定点帮扶工作。2017年年初，根据自治州州委组织部安排，玉树州水利局选派第一书记开展驻村扶贫工作，积极宣讲中央、青海省有关扶贫政策，因地制宜制定帮扶方案，引导贫困群众脱贫致富；多次协调州级有关部门开展科技下乡等活动，组织专家赴查哈村讲解农业政策及种植技术等，指导定点帮扶工作。

三、以水保生态，统筹推进各项水利改革

自2016年被列为省级水生态文明试点区后，玉树州按照“稳固生态屏障、丰盈中华水塔、弘扬民族文化、体现民族特色”的治水思路，坚持“一心两线三源六点，建设中华水塔，美丽高原六城水系”的目标，努力建成青海省水生态文明建设的先行区、示范区，打造水生态文明建设“青海样本”。“一心”即以三江源水源涵养能力为核心；“两线”即依托澜沧江和通天河两个国家级水利风景区，打造两条河流的生态廊道；“三源”即实施长江、黄河、澜沧江源头水源地保护；“六点”即对玉树州所辖六市县城镇实施水生态综合治理，美化人居环境，逐步实现玉树州水生态文明建设目标。

严格落实最严格水资源管理制度，明确“三条红线”任务指标。强化建设项目水资源论证、取水许可制度，全面建立起水资源管理“三条红线”和“四项制度”，将“三条红线”用水指标分解到各市（县），明确目标任务；持续推进水环境治理和河道生态文明建设，切实改善水环境质量；统筹推进重点区域水土流失综合治理，加强水土流失预防监督。

全面推行河长制，落实河湖管护责任。修改完善了自治州推行河长制实施方案，完成了河湖名录登记，建立健全了长效工作制度和运行机制，并鼓励僧人和信众积极参与河湖保护和监督，形成全社会广泛参与的有效机制。2017年6月22日，邀请水利部相关专家在玉树举办了水生态文明和河长制专题讲座，指导玉树更好地推进实施河长制和水生态文明建设。

深化小型水利工程管理体制改革，建立良性运行机制。抓好水流产权确权、河湖管理范围划定和水利工程管理保护范围确权划界及农村牧区安全饮水水费征收试点工作；充分发挥好县、乡、村三级水保（水管）站、水利管护协会的职能作用，引导全自治州积极转变水利管理体制。

积极推进河湖水系连通项目，加强生态环境综合治理。依据《玉树州水利发展“十三五”规划》及《青海省水生态文明先行区建设实施方案》，2017年正在实施投资864万元的玉树市巴塘河、扎西科河（八一路—结古大道段）流域水生态环境综合治理工程；编制完成了估算投资2.2亿元的玉树州治多县聂恰河水生态环境综合治理工程的可研报告，并已通过青海省水利厅审查，力争2017年年内开工建设；2018年计划实施玉树市巴塘河、扎曲河水生态环境综合治理工程；2019年计划实施杂多县、囊谦县澜沧江流域水生态环境综合治理工程；2020年计划实施曲麻莱县黄河源头水生态环境综合治理工程等项目的前期工作。

加强水文化建设宣传力度，共同保护三江源。2016年，启动了首届三江源水文化节，在三江发源地开展了水文化系列宣传活动；举办了以“丝路水脉、因水而美”为主题的黄河流域水生态文明宣传报道活动；联合山东东营市在曲麻莱县举办了“同饮黄河水，共筑中华梦”系列活动。2017年4月21日在北京召开了三江源水生态文明建设高层研讨会；6月5日，由自治州州委宣传部带队，玉树州水利局及治多、曲麻莱、杂多等县宣传部组成的工作组与黄河水利委员会、长江水利委员会相关部门对接三江源水文化建设事宜和水资源保护工作；7月25日举办了第二届三江源水文化节系列活动。针对自治州水利志空白现状，正式启动了《玉树水利志》编撰工作。

依托原生态景观，推进水利风景区建设工作。2016年编制完成了《玉树州水利风景区发展总体纲要》《玉树州通天河水利风景区规划纲要》。截至目前，玉树州已建成囊谦澜沧江和通天河国家级水利风景区2处，杂多县澜沧江源省级水利风景区1处。

超前谋划，拓展玉树水利人才培养新渠道。为解决水利专业人才短缺问题，2016年自治州以“校政合作”方式，在陕西杨凌职业技术学院定向培养40名本土水利专业后备人才。加强对在职干部的培训力度，积极为在职人员争取参加水利部和青海省水利厅举办的各类业务培训的机会，2016—2017年上半年，自治州水利局参加水利部、青海省水利厅举办的各类业务培训班累计达34期，培训400余人次。

各项水利改革的持续推进，有力推进了玉树州城乡供水保障、水源涵养与水生态保护、水环境生态修复、水土保持与流域综合治理、水资源高效利用、水资源与水生态检测、水生态文化景观、水生态文明制度等8大体系建设。

但是，与全国其他地区相比，玉树州水利发展差距仍然很大，生态保护任务艰巨，相应的专业技术人员严重不足。玉树州水利系统坚持以习近平总书记在青海视察时提出的“四个扎扎实实”重大要求为动力，抢抓国家支持藏区经济社会发展、三江源国家公园体制试点等机遇，科学谋划水利发展，攻坚克难，务实有为，奋力开创玉树水利工作新局面。

[1]国家发改委等六部委.青海省水生态文明先行区建设实施方案[R].2014.

[2]青海省人民政府办公厅.青海省水利发展“十三五”规划[R].2016.

TV21

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1000-1123（2017）17-0039-02

2017-08-11

才多杰，局长。

责任编辑 郑 爽