县级公立医院职能部门人才培养的实践与思考

■ 顾 漪邢 健

县级公立医院职能部门人才培养的实践与思考

■ 顾 漪①邢 健①

县级公立医院 职能部门 人才培养

新医改形势下，管理对医院的良性发展起到越来越重要的作用。上海市交通大学医学院附属新华医院崇明分院作为上海市的一所县级公立医院，为进一步提升管理队伍的综合素质，在职能部门人才培养方面做了积极的探索和实践。提出县级公立医院职能部门人才培养应建立更科学的考核评价体系，建立中层后备干部管理模式。

有研究表明，在结构、人员不变的情况下，改变管理可以提高50%的效益[1]。要提高医院的管理水平、促进医院高效与优质服务，就需要强有力的管理人才队伍。医院职能部门是院领导班子对全院实施管理决策的主要参谋部门，其性质决定了其基本职能是参谋咨询、辅佐决策、协调沟通、管理事务和检查督办[2]。上海交通大学医学院附属新华医院崇明分院作为上海市一所县级公立医院，为进一步提升管理队伍的综合素质，在职能部门人才培养方面做了积极的探索和实践，确保医院可持续良性发展。

1 主要举措

1.1 建立管理人员轮岗交流机制

1.1.1 新进管理人员轮岗培训。职能部门轮岗培训是新职工融入医院、融入医疗事业并最终服务医疗的一种有效模式，也是培养人才、筛选和储备人才的有效模式[1]。我院对新录用的管理类专业背景人员实施轮岗培训，轮岗范围为党政办、医务科、接待办、门急诊办公室、科教科、群联办、纪监审、总务科等职能部门，旨在了解医院各方面业务，熟悉掌握各类管理流程中的处理规则，培养锻炼思维能力，为更好投入医院管理工作奠定良好基础。轮岗前，人事部门与轮岗当事人进行充分沟通，让轮岗者理解轮岗的意义，并了解轮岗期间的工资待遇。同时征求当事人对轮岗的意见或建议，让其愉快接受轮岗安排。轮岗结束后，每人撰写一份不少于1500字的总结报告，交人事部门存档。职能部门新员工通过1年的岗位轮转，开阔了视野，增长了知识，提升了综合素质，增进了对不同部门的了解，取得了单位和个人双赢效果。1.1.2 中层管理干部轮岗交流。干部轮岗是提高工作效率、激发干部队伍活力的有效途径，是配置人才资源的重要环节。为此，我院对部分在职能部门同一岗位任职达到一定年限的干部进行了轮岗交流。由医院党委主要领导负责对轮岗同志进行岗前谈话，让干部充分认识到轮岗工作的重要性和必要性，解除思想顾虑和后顾之忧，确保他们全身心投入到新的岗位中。通过轮岗，有效激发了中层干部队伍的潜力，锻炼了干部的综合能力，优化了管理部门的结构，增进了职能部门之间的了解与沟通。同时，也有力防范了岗位风险，促进了医院党风廉政建设工作顺利开展。对于新任的职能部门中层干部，为便于顺利开展工作，我院分批将他们送至上海交通大学医学院附属新华医院进行管理方面的轮岗交流学习，每批时间为2月，使这些干部拓展了思维，提高了分析和解决问题的能力，达到了以交流推动干部快速成长的目的。目前，参加轮岗交流的干部有22人，其中正职6人、副职16人。

1.2 青年管理人员技能型培养计划

为打造一支学历、职称、年龄结构合理、专业化、能力强的管理队伍，我院实施了管理人才技能型培养计划，每年选拔2～3名青年管理人员，赴境内外知名医院学习深造。医院采取个人答辩、专家评议等擂台赛方式，对申报者的发展潜力、工作设想、思维能力、外语水平、经费预算合理性等方面进行综合评定打分，入围名单提交院务会审议后在院内公示。随后，医院与培养对象、部门签订《技能型人才培养协议书》，协议书中包括培养对象培养期内应完成的目标任务、履行责任、违约责任，医院及部门应提供的支撑条件。培养对象需定期向医院人事部门书面汇报学习情况，及时反馈遇到问题。如需调整培养计划，须经医院同意，并且调整后的培养目标不低于医院制定的培养期目标。培养期结束后，培养对象填写总结报告递交医院人事部门，医院组织专家对培养对象进行评估考核。凡考核结果不合格的，按已提供培养经费的一定比例返还医院。同时，医院收回剩余培养经费。3年内，该培养对象不得再申请医院组织的其他培养计划。目前，两批共选拔出5名管理人员赴境内外知名医院学习。

1.3 中层干部培养“两个结合”

1.3.1 与廉政风险教育相结合。廉政风险教育是中层干部培养体系中必不可少的内容之一。我院切实贯彻落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，要求纪监审部门对所有新任中层干部进行岗前诫勉谈话，并组织认真学习相关文件精神，签署廉政风险责任书，达到干部受教育面全覆盖。同时，组织医院全体中层管理干部参观反腐倡廉警示教育基地，警钟长鸣，使干部深刻感受到违法所付出的沉重代价，自觉拒腐防变，筑牢思想道德防线，时刻保持自重、自省、自警、自励。

1.3.2 与党支部工作相结合。一支高素质的干部队伍是切实加强和改善党的领导，迎接新挑战、赢得新胜利的重要组织保证[3]。党支部作为党在基层的工作中心，主要负责落实党的路线方针政策解读，以及各项具体工作的实施，党支部在基层具有战斗堡垒作用[4]。我院坚持干部培养与支部建设相结合，积极鼓励职能部门副职竞选党支部书记，充分发挥党支部在部门中的思想保障和党员先锋模范作用。通过党政兼职，使党支部与职能部门分工明确，配合密切，思想教育与部门工作有机结合，促进了管理部门工作和谐、有序开展。

2 几点思考

2.1 建立更科学的考核评价体系

合理的考核评价制度是保持和提高医院管理人才队伍质量的有效措施，医院管理岗位考核更多要倾向于管理能力的测评和任务的考核[5]。目前，对于中层管理者来说，绝大部分医院虽然都有考核的相关工作，但缺乏科学的方法和工具，形式考核重于实质考核，应该把一些关键的、可定量的指标纳入到中层管理者考核方案中，科学地对中层管理干部进行考核评价[6]，尤其要把道德品质放在首位，克服“重才轻德”现象。同时，要建立干部“能上能下”的长效机制，对于考核成绩不理想的中层干部要诫勉谈话，直至降职免职，不断优化管理队伍。

2.2 建立中层后备干部管理模式

后备干部工作是整个干部工作的重要组成部分，加强后备干部选拔、培养和管理工作，是干部工作改革的需要，是建设一支政治上靠得住、思想坚定的高素质干部队伍的需要[7]。要根据医院实际情况，探索建立职能部门后备管理干部的新模式，实施动态管理和激励机制，努力做到及时发现、培养和使用优秀人才。医院按职能部门正副职数以1∶1比例选拔后备干部，组成一支后备干部队伍。对这些后备干部实行动态管理，每年进行考核评价，及时对后备干部队伍进行调整充实。同时，采用各种激励方式，最大限度地发挥后备干部的主动性和潜力。比如，提拔中层管理干部时，一般应从经过一定锻炼、条件成熟的后备干部中挑选，使后备干部切实感受到自己作为后备干部的优势和荣誉感[8]。

综上所述，培养和造就高素质的医院管理人才是卫生体制改革的重要和首要内容之一[5]。医院必须进一步加强管理人才培养，不断提升职能部门人员的综合素质，促进医院可持续良性稳定发展。

[1] 叶斌,王晓稼,吴国萍.医院职能部门新员工轮岗培养模式探讨[J].医院管理论坛,2012,29(8):56-60.

[2] 靳建平,潘懿敏.三级综合性医院职能部门管理人员选拔培训机制初探[J].中国卫生资源,2013,16(1):52-54.

[3] 宗健阳,卢祖元,章洁.新形势下医院党建工作的挑战及对策[J].江苏卫生事业管理,2015,26(6):83-84.

[4] 路雪非.论新形势下医院党支部工作效率有效提升[J].管理观察, 2015(36):188-189,192.

[5] 胡丹,潘文.我国医院管理人才培养的难点与对策[J].中国校外教育，2016(2):61-62.

[6] 黄永健.现代公立医院中层管理者的素质现状分析及对策研究[J].企业技术开发:学术版,2015,34(10):105-107.

[7] 张晓鹰,丁敏.医院中层后备干部管理模式初探[J].江苏卫生事业管理,2012,23(1):67-68.

[8] 姜渭强，姜巧玲，潘灏．激励在医院管理中的运用和体会[J].江苏卫生事业管理,2011,22(3):28-29.

Practice and thoughts on talent cultivation of functional departments on county-level public hospital

/ GU Yi, XING Jian// Chinese Hospitals. -2017,21(2):48-49

county-level hospital, functional Departments, talent cultivation

Under the situation of healthcare reform, management is playing a more and more important role in hospital development. As a sole county-level public hospital in shanghai, Chongming hospital has carried out the positive exploration and practice in talent cultivation of the functional departments in order to accelerate the growth of managers constantly and enhance the overall quality of the management team further. It is considered to establish performance assessment system and middle level manager training mode in county level hospital.

Author’s address：Chongming Branch, Xinhua Hospital Affiliated to Shanghai Jiao Tong University, No.25, Nanmen Road, Chengqiao Town, Chongming, 202150, Shanghai, PRC

2016-11-30](责任编辑 张晓辉)

①上海交通大学医学院附属新华医院崇明分院，202150 上海市崇明县城桥镇南门路25号

邢 健：上海交通大学医学院附属新华医院崇明分院党委书记，高级职称

E-mail：xj@cmx.gov.cn