特种设备使用安全管理的地位变迁

李林贤

（陕西省石化压力容器检验站 西安 710054）

特种设备使用安全管理的地位变迁

李林贤

（陕西省石化压力容器检验站 西安 710054）

本文以压力容器的年度检查为例，阐述了特种设备使用安全管理在不同历史阶段，从最初的边缘化状态到成为安全管理结构中的重要环节，并最终以立法进行强力推动的地位变化过程。同时提出以此作为《中华人民共和国特种设备安全法》宣贯的切入点，强化使用单位对安全主体责任的认识。并对当前企业在实施使用管理的过程中，所面临的一些主要问题提出相应的解决思路。

使用安全管理 安全主体责任 宣贯 年度检查 思路

改革开放以来，经过多年的探索和发展，我国特种设备安全已经初步形成了行之有效的监管体制，特别是在源头治理环节所取得的监管经验，使特种设备的安全可靠性得到很大提升。但是随着特种设备数量的迅速增长，再加上技术进步和节能需要，特种设备有了大型化、复杂化、高参数化的趋势。工况的日益苛刻、数量的增长以及分布的广泛化，这些因素的多重叠加，对我国原有的特种设备安全监管模式，提出了多方面的挑战。为了应对这种严峻的安全形势，强化特种设备安全监管的法律效用，在继2003版《特种设备安全监察条例》出台10年后，2013年6月29日我国适时发布了《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《安全法》）。这部法律最鲜明的特点是与时俱进、强化执行。特别是第十三条有关企业安全主体责任的规定，使我国特种设备全过程的安全监管体系，在执行基础上有了根本性的改变。……