提高执纪问责效能应提升法治素养

左明武

党的十八大以来，各级纪检监察机关聚焦主业，紧盯重要节点，强力推进反腐倡廉，狠抓干部作风建设，一个更加风清气正的政治新生态正在形成。反腐倡廉，执纪问责，不但考验基层纪检干部严格认真的工作态度、艰苦奋斗的作风，也考验纪检干部掌握、执行党规党纪的能力与水平。提升法治素养，注入法治基因，不断提高基层纪检监察机关执纪问责的质量和效能，成为值得我们思考的新命题。

一、廓清公权与私权的边界是执纪问责的重要前提

廓清公权力与私权利的边界体现执纪问责的导向性特征。处理党员干部的“四风”问题，落脚点在于杜绝那种假公务之名的私人享受，不是要禁止干部拥有自己正当的私生活，更不是要取消干部正常的人情往来。现代社会生活中，公共领域和私人领域的区分，是处理国家、社会和公民关系的核心问题之一，而对个人的合法私权利的保护更是现代文明的重要特征。惟有两者边界清晰，公权力运行和私权利享有才能各安其位、相得益彰，社会生活才会呈现既井然有序又丰富多彩的动人局面。如果两者边界模糊、含混不清，极有可能出现公权力运行挤压私人权利空间的事件。由此产生的价值悖论与混乱局面，不仅会与加强作风建设的目的相去甚远，而且有可能造成社会的价值观紊乱和公权力运行的随意无序。

公权力对私权利的干预过度容易造成矫枉过正。公权力和私权利的边界确实存在广泛交织的地带。……