潍坊“六大举措”做好防灾减灾救灾工作

◎ 朱璇

潍坊“六大举措”做好防灾减灾救灾工作

◎ 朱璇

潍坊市委、市政府始终高度重视防灾减灾救灾工作，按照“以防为主、防抗救相结合”的方针，全面贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，近三年成功应对了各类自然灾害23次，切实保障了人民群众的生命财产安全。

不断健全完善防灾减灾救灾体制机制。市政府制定《潍坊市自然灾害救助应急预案》，市、县两级均成立减灾委，所有镇街建立救灾应急领导小组。各级减灾委每年召开一到两次减灾委全体会议，不断完善协同应对灾害性突发事件的预报预警和救援机制。减灾委各成员单位根据部门职能和职责分工，修订完善了各类专项应急预案，并分别组织预案应急演练。2015年成立潍坊市防灾减灾中心，2017年成立潍坊市防灾救灾协会，组织引领社会各界力量和资源，积极开展各类防灾减灾救灾活动；在村（社区）建立了万人灾害信息员队伍，完善了基层防灾救灾体系建设。

加快建设防灾减灾基础设施。建设了潍坊市直机关防灾减灾宣传教育基地、防震减灾科普馆、全国中小学生综合性实践基地、防灾减灾避险体验馆等宣传教育基地。民政部门所建设的潍坊中心城区应急避难场所，建筑面积约3900平方米，可满足5000人的暂住需求。建立完善了预警信息发布“绿色通道”，并为镇街灾害信息员配发北斗卫星报灾专用手机，以实现灾害现场实时报灾。通过视频会议系统的建设，加强了灾时综合协调和应急指挥。

全面强化防灾减灾教育培训。除了组织好全国“防灾减灾日”“世界气象日”“国际减灾日”等主题宣传活动外，积极开展防灾减灾知识有奖竞答、媒体座谈、征文比赛、专题讲座等活动，同时充分发挥防灾减灾宣传教育基地作用，面向社会公众普及防灾减灾知识和避灾自救技能。民政部门实施“万人培训计划”，已培训各级各类灾害信息员8800余人次，卫计部门培训全市卫生应急工作人员5200人次，消防部门培训新录用公务员和基层干部1700余人次。

积极探索救灾物资储备机制。潍坊市建成“1、8、12”救灾物资储备体系，即建设1个市级救灾物资储备库、8个县级救灾物资储备分库，并与12家企业签订救灾物资储备协议，既可满足救灾保障需求，又节约了财政资金。全市进库储备救灾应急物资价值约1840万元，协议储备药品、基本生活用品1100余种，价值5800万元，协议储备客、货运应急车辆380余台。

大力加强应急救援队伍建设。市直民政系统建立了109人的应急救援队伍，林业部门建成了120人的潍坊市森林扑火武警应急分队，消防部门建立了1520人的专职消防队伍，卫生部门设立了88个卫生应急救援小分队。出台了《关于开展“潍坊市综合减灾示范社区”创建活动的意见》，推动防灾减灾深入基层、全民参与。2016年创建国家级、省级、市级综合减灾示范社区分别为7个、15个和25个，数量居全省首位。

支持引导社会力量积极有序参与。在全省率先实施民生综合保险，聘请专家对前期民生综合保险运行情况进行了综合评估，优化细化了民生综合保险实施方案，确定了2017-2018年度在全市范围继续实施民生综合保险，通过公开招标采购，确定4家商业保险公司承保民生综合保险，由政府统一出资购买，人身险保费标准为每人每年2元、家庭财产险每户每年2元，涵盖潍坊市行政区域范围内所有人口。健全了政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的自然灾害救助机制。截至目前，共接到居民报案、咨询电话7032次，符合承保条件立案3480起，累计赔付受灾群众1608万元。

（作者单位：山东省潍坊市防灾救灾协会）