耦合：革命老区发展壮大农村集体经济的有益探索
——对赣州市信丰县的调查与思考

耦合：革命老区发展壮大农村集体经济的有益探索
——对赣州市信丰县的调查与思考

刘善庆尤琳刘梦怡

在脱贫攻坚工作中，信丰县积极探索发展壮大农村集体经济的有效途径，并且取得了初步成效。信丰探索的核心是以农业专业合作社为载体，建立了发展壮大农村集体经济的耦合机制。通过将村基础设施折股量化的方式，确保村级集体积累；采取将金融扶贫贷款收益转股金的方式，确保贫困人口脱贫可持续；尝试将无劳动能力贫困户资源折价入股合作社的方式，为其收益兜底，从而实现了村级集体经济不断发展、贫困人口脱贫致富的目标。

有益探索；农村集体经济；信丰县；耦合

在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，体现着共同富裕的原则。农村集体经济的发展，既关系到农民的切身利益，也关系到农村改革和发展的大局；既是提高党在农村的执政能力、农村党组织领导经济社会发展能力的必然要求，也是在脱贫攻坚时期，引导贫困人口脱贫致富的现实需要。因此，如何发展农村集体经济，带领农民脱贫致富，是各级政府必须面对并着力解决的重大问题。

集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，在农村扶贫开发工作中，各地要“积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径”。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，贫困地区发展壮大集体经济的重要途径是加强农民合作社的培育工作。在脱贫攻坚战中，各地结合自身实际，勇于探索发展农民合作社、壮大集体经济的途径和方法。如信丰县西牛镇曾屋村，在脱贫攻坚、苏区振兴工作中，积极探索发展农民合作社、壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，建立了农民合作社与集体经济的耦合机制，取得了较好的效果。

一、传统方式陷入困境，催生新机制

曾屋村距离信丰县城15公里，辖区面积2.6平方公里，全村耕地面积1978亩，小(二)型水库两座、山塘112口，山林面积12500亩。目前，全村共19个村民小组，480户2100人，其中党员41人；一般贫困户20户、低保贫困户9户、低保户19户、五保户6户，共计54户157人。贫困户占总户数的11.25%，贫困人口占总人口的7.48%。

(一)单纯依靠“统分结合”的双层经营体制，无法适应变化了的形势，极易产生“空壳村”

集体化时期，集体与个人的关系是“强集体、弱个人”，资源掌握在集体手中，村民被集体完全控制，分配取决于集体，抑制了个人的自由，削弱了个人的自主性，村集体失去了发展活力和农民支持。分田到户后，农民主体地位得到尊重，个人的自主性得到增强，家庭收入得到保障，但是大部分农村却没有了集体资产和集体收入来源，形成“村穷民富”的局面，集体与个人的关系变成“弱集体，强个人”。尤其是随着农业税、农业特产税的相继取消，农村集体经济收入来源渠道急剧缩小。如曾屋村，由于离县城较远，既无法随城市化进程加快而获取土地征用补偿提留金，也难于从农民合作社获取收入，村集体经济一穷二白。不仅如此，还积欠外债几十万元，是一个典型的“空壳村”。

集体空，民心散。由于是空壳村，曾屋村不仅无法进行基础设施建设、产业发展，就连村干部的工资也只能依靠转移支付解决。加之村干部年龄普遍偏大、文化水平较低、队伍不稳定，致使村党支部没有威信，党组织凝聚力、号召力、战斗力不强等问题突出。

(二)能人创收、治标不治本，无法壮大村集体经济

加强党的农村基层组织建设，加强党对农村工作的领导，已经成为发展壮大农村集体经济、带领农民脱贫致富的迫切要求。基于此，西牛镇政府果断改组曾屋村党支部，动员在外创业成功的村民曾梓清回村出任村支部书记，重组村级领导班子。

新的党支部成立后，曾屋村积极尝试增加村集体经济收入的办法。结合信丰大力发展烟叶种植的情况，曾屋村党支部积极鼓励村民种植烟叶。通过烟叶种植，一方面可以增加村民收入，另一方面村集体也可以从中获得烤烟返税、烤烟收购奖励等收入。此举虽然增加了曾屋村村集体收入，还清了村级欠债，但是，由于禁烟控烟令的实施，公众健康关切程度不断提高，以及宏观经济遭遇全球经济增长乏力的影响，导致国内烟草消费出现了停滞甚至负增长的迹象，加之烟草行业属于国家专卖行业，烟叶种植受到较多约束，虽然可以获得一些收入，却无法从根本上壮大曾屋村的集体经济以及解决贫困户的脱贫问题，需要找到一条与曾屋村资源禀赋紧密结合的发展集体经济之路。

二、建立农民合作社，实现“小集体”与“大集体”的耦合

(一)“25%”，确保村级集体经济获得固定比例收益

在鼓励村民大力种植烟叶的同时，曾屋村种养齐抓，着力调整农业产业结构，探索发展特色产业，先后建立了200亩香瓜、400亩甜玉米、300亩商品蔬菜、380亩中药材油茶等特色产业基地，养殖麻鸡、贵妃鸡5000羽。为了更加有效地整合全村资源，进一步提升曾屋村特色产业组织化程度，2015年1月，由村支书曾梓清发起、村“两委”干部和党员能人带头参与，正式成立了信丰憨农田园农民专业合作社。合作社鼓励村民以土地、资金等各种生产要素入股。为确保村集体经济收入，曾屋村党支部根据有关政策规定，将上级部门投放到村兴办基础设施的项目资金，折成合作社25%的股权，无偿划归村集体所有。25%的股权收益作为村集体经济收入，从而实现在合作社发展的同时，村集体经济同步发展。仅2016年，曾屋村集体经济收入就达到18万元。

每年25%的村集体收入主要用于村民福利以及全村公共品供给等公益事业。其中，10%用于全村成员的二次分红，其余15%由村集体掌握，用于村公用事业开支。

(二)“利转股”，确保脱贫可持续

在脱贫攻坚战中，赣州市在金融扶贫工作中创造性地出台了产业信贷通政策，支持有劳动能力、有产业发展意愿的贫困人口通过银行贷款获得产业发展启动资金。曾屋村依托憨农田园农民专业合作社，采取“合作社+贫困户”的发展模式，大力推进产业扶贫。针对曾屋村贫困户的特殊情况，合作社采取贫困户土地入股、金融扶贫贷款入股的方式鼓励其加入合作社，同时优先安排贫困户在合作社就业。目前，已有30户贫困户96人入股加入合作社，吸纳80多名普通村民和贫困户就业；2016年，在合作社就业的村民仅务工收入每月就达2300元。这样，贫困户既可以通过在合作社就业获取工资，又可以根据其所占股份的多少享受合作社的年终分红。双重收益的获取，有效地带动了曾屋村贫困户脱贫致富。

由于产业信贷通等金融扶贫贷款有严格的时限性，为确保贫困户脱贫不还贫，曾屋村在合作社年终分红时，将贫困户金融扶贫贷款收益一分为二，其中一半由贫困户现场领取自用，另一半折成贫困户的股份进入合作社，永久持有。长短有效结合，既缓解了贫苦户当前生活困难的问题，又从根本上确保了贫困户在合作社享有永久股权从而持续获得分红的问题。

(三)资源入股，为无劳动能力者收益兜底

针对贫困户中部分人员因各种原因丧失了劳动能力而生活困难的情况，曾屋村尝试为其进行收益兜底。方法是吸纳这类贫困户自愿以土地、山林、土坯房等自有资源折价入股憨农田园农民专业合作社，成为合作社股东；合作社年终分红时，该贫困户依据其所占股份多少获取相应的分红。这样，他们在获得国家各种补助外，既可以享受村集体收入的二次分红，还可以凭其在合作社所占股份获得股权收益。目前，憨农田园农民专业合作社吸纳了曾屋村两户无劳动能力的贫困户入股进行试点。2016年，憨农田园农民专业合作社为贫困户分红11.52万元。

三、“1+2”，憨农田园农民专业合作社+现代农业产业园+龙头企业，打造多赢模式

(一)充分利用对口支援政策，建设现代农业先行区

1.先行先试，大力发展种养业

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式实施以来，在农业部对口支援下，信丰农业获得了政策、资金等多方面资源支持。曾屋村借力国家现代农业示范区，充分争取上级政策、资金支持，一方面大力完善农业基础设施建设。近两年来，曾屋村共争取到产业发展、基础设施建设项目39个，帮扶资金达到1000多万元。另一方面，继续调整完善农业内部产业结构，建设现代农业示范园，着力发展蔬菜、水果等特色产业。目前，该村现代农业示范园种植面积1500亩，其中2017年新建智慧蔬菜大棚150亩，以“低碳生态、科技创新、发展精品”为建设目标，综合运用自动化温控、水肥一体化浇灌系统、水帘降温、排风系统、智能化气候采集系统等。同时，高薪聘请山东寿光的蔬菜种植专家进行技术指导，培育种植无刺水果黄瓜、樱桃西红柿、羊角蜜、金童玉女黄瓜、红心火龙果、小白草莓、西兰花、美国长椒、哈密瓜等果蔬，其中部分果蔬为全赣州市乃至全省首次试种成功。崇仁麻鸡、鸭嘴鱼、鲟鱼等特色养殖产业发展也风生水起。

2.整合多方资源，探索多业兼营

曾屋村资源禀赋丰厚，不仅拥有比较丰富的土地资源，而且自然景观资源也相当丰富，空气优良，还有不少热心家乡发展的能人。为充分发挥资源效用，曾屋村不仅着力发展农业内部的兼业经营，种养并举，而且尝试产业融合，以现代农业示范园为核心，将果菜产业与乡村旅游业紧密结合，充分挖掘天华山、桃江水面、石头塘自然景观资源，打造养胃、养眼、养身、养心——“四养”新型特色区域，让游客体验农家风味、游览绿色生态基地的同时，在大自然中养身健身，进一步延长现代农业示范园的产业链，提升附加值，并使其成为新一代现代农业示范区的典范。

(二)灵活适应市场，构建完善产业链

1.市场化运营

在社会主义市场经济中，市场是资源配置的决定性因素。曾屋村以价值链为核心，采取市场化手段，构建了合作社、村民、企业多方利益主体紧密结合的运营模式。

首先，在憨农田园农民专业合作社内部，股东既有村集体，也有村干部，还有普通村民、建档立卡贫困户。各个利益主体按照所占股份分红。参与经营管理以及付出劳务的社员，则依照市场原则取得工资。其次，在村内，属于合作社雇员的则按照市场原则给付薪酬。从事种养业的村民，如其产品需要合作社收购的，则按照市场价格结算。再次，其他与合作社形成上下游供求关系的利益主体同样依照市场规则发生交易关系，各自独立核算。如为适应憨农田园农民专业合作社产品销售需要而成立的营销公司——曾小农蔬菜销售有限公司就仅与憨农田园农民专业合作社存在产品供需关系，双方结算执行市场价格。供需双方财务独立，自负盈亏。

2.品质化管理

新常态下，大量低端农产品过剩，传统农业急需转型升级。而发展现代农业，最大的难题是如何确保农产品安全。在建设现代农业产业园过程中，曾屋村高度重视农产品结构，瞄准高端消费市场，用工业理念发展农业，重注产品品质，高位介入。实行品质化管理，将品质化理念贯穿于农业生产的产前、产中、产后。在品种引进上，与山东蔬菜集团、北京绿山谷公司建立合作关系，引进小黄瓜、樱桃西红柿、羊角蜜、红心火龙果、小白草莓、美国长椒等果蔬新品种，确保源头的高品质。在生产管理中，高薪聘请寿光蔬菜种植技术人员常年驻扎基地指导管理，并与江西农业大学、山东农业大学等高校建立联系，邀请专家前来基地指导，解决种植技术难题，提升种植科技含量和种植水平，确保种植过程高品质。在生长环境方面，建立设施农业，确保果蔬生长环境高品质。注重全过程管理，建立农产品质量安全监管追溯平台，确保果蔬产品品质可控、可追溯。

3.品牌化经营

现代农业最大的风险是产品销路，关键是品牌。从某种角度讲，现代农业就是品牌农业，其原因就在于品牌是产品的抵押品。品牌化时代，良好的品牌有助于提升消费者在产品品质和产品安全方面的消费信心。曾屋村十分重视品牌的作用，不仅注册了“曾小农”果蔬商标，还由村支书曾梓清牵头，引进外资企业的营销管理人员，合资成立了曾小农蔬菜销售有限公司，并开设了蔬菜销售超市，进行全方位的品牌化经营，着力打造农业物联网云平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电商平台等三大平台，严格把控生产、质量、销售三大环节，规划建设了智慧农业展示中心、蔬菜储藏配送中心、蔬菜销售中心等三大中心，拓宽销售渠道，新购冷链车2辆，采取“订单式”“直销式”销售模式，通过手机APP平台和实体店，果蔬直达消费者生活小区，着力做大做优做强“曾小农”果蔬品牌。通过品牌化经营，曾屋村建立了从果蔬基地到市场、从菜园到饭桌的营销网络。

四、总结与思考

信丰县以农民专业合作社为载体，建立利益分配耦合机制，发展壮大村级集体经济的改革虽然开始不久，但是已经取得了明显成效。其将集体资产折股纳入合作社、推动贫困人口将金融扶贫贷款一半收益转成股份、探索无劳动能力贫困户将资源折价入股合作社、建设现代农业先行区、构建完善产业链等一系列举措，将农民个体利益与村级集体利益有机结合，确保了村级集体经济稳步发展壮大，解决了革命老区村级集体经济发展壮大的路径问题。作为欠发达地区革命老区发展壮大集体经济的信丰样本，其探索的耦合机制具有极为重要的理论和实践价值。

(一)主要创新

信丰探索的核心价值就在于回答了在经济欠发达的革命老区发展壮大农村集体经济的路径问题。具体看，主要实现了三方面的创新。

1.创新用人机制：选好带头人是村级集体经济发展壮大的关键。

火车跑得快，全靠车头带。农村集体经济的发展壮大离不开自身本领过强、作风过硬的带头人和强有力的农村基层党组织。但是，在欠发达地区的革命老区尤其是赣南等原中央苏区，符合这些条件的农村干部非常稀缺。西牛镇党委高度重视曾屋村党建工作。一直在为该村物色领头人。当发现在外创业成功的曾梓清非常关心村里发展时，积极动员其回村服务。鉴于曾樟清当时尚未入党的特殊情况，特事特办，动员其“火线入党”，并任命其担任曾屋村党支部书记。在曾梓清出任村支书后，西牛镇党委政治上高度信任，充分授权。在他的影响下，原先在外地工作的一些年轻人先后返回，参与家乡建设，并陆续进入村党支部、村民委员会、合作社等机构任职。这些新成员不仅年轻，思想活跃，文化水平较高，多数具有大中专学历，而且在外创业就业，有见识、能力较强，充满自信，有献身精神和开拓精神。他们的加入，提升了村级领导团队的整体素质，增强了战斗力。

新的村党支部积极完善村民生活、生产等基础设施，满足村民改善生活、发展生产的需求。近几年来，在上级部门支持下，村里修砌了2.9公里的水渠，通过小(二)型水库的除险加固为村民改善灌溉面积850亩；建成了3000多平方米的文体活动场所和村级便民服务平台，安装了近100盏太阳能路灯，全村19个村小组全部通了水泥路，89户贫困对象全部告别了危旧土坯房，480户村民家家用上了自来水。在产业发展上，建立了火龙果基地、蓝莓采摘园、小香瓜种植园、白草莓基地等现代农业示范园。近年来，该村多次获得全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)、省级生态村、全省综合减灾示范社区、全县先进党支部等荣誉称号。曾梓清本人也先后被评为全省劳动模范、全省农村远程教育优秀播放员、县优秀党务工作者，并被推选为市、县党代会党代表。

2.创新分配机制：以农民合作社为载体，实现个人利益与集体利益的耦合是集体经济发展壮大的核心。

发展农村集体经济必须建立好载体，要把集体经济当成市场主体来培育，不能由行政机构代替农村集体经济载体。目前，农民合作社就是发展农村集体经济比较好的载体。在国家政策扶持下，赣南等原中央苏区农民合作社培育工作取得了重大进展，不仅数量上迅速增加，而且在质量上有了显著提升，涌现了相当数量的全国示范合作社、省级示范合作社。但是，在农民合作社培育工作中，始终没有解决合作社这个小集体与村级大集体有机融合的问题。就全国范围来说，在一些贫困地区，农民合作社虽然发展势头良好，农民收入获得了增长，但是，村级集体收入却没有任何增加，村级集体经济依然衰落，村级公共服务能力严重衰退，无法提供村级公共产品，致使村级组织涣散，没有权威，无法发挥其影响力。

为了发展壮大村级集体经济并实现贫困户脱贫致富的目标，曾屋村在创建憨农田园农民专业合作社时进行了三个方面的制度创新，确保多方获利。一是将上级项目建设投入作为村集体资产折价入股，占合作社总股本的25%，从而确保了曾屋村集体收入随着合作社的不断壮大而同比例增加。不仅如此，而且对25%的收入切块管理，其中的10%用于曾屋村全体村民分红；其余15%由村集体掌握，用于村内公共服务，以提升全体村民福利。二是将贫困户金融扶贫贷款收益一分为二，其中一半折算成该贫困户股金留在合作社，另一半发放给该贫困户自由支配，将其长远利益与眼前利益有机融合。三是对无劳动能力的特困人员进行特殊照顾，在尊重其意愿的前提下，将相关资源折价入股，作为股东，按其所占股份享受合作社年终分红。这样，合作社股东既有村集体、村干部、普通村民，也有一般贫困户，还有失去劳动能力的特殊困难户。作为股东，集体与个人地位平等，均按照在合作社所占股份享有年终分红。个人与集体按股分配，互不打扰，避免了利益纠纷，产权主体清晰，产权收益明确，产权保障有力，利益分配有法可循。个人与集体互相合作，各负其责，共同开发资源，是一种典型的合作经济。这种制度创新，既实现了个体利益与集体利益的有机融合，也实现了合作社这个小集体与村级组织大集体的有机融合，破除了普遍存在的农民合作社与村级集体经济两张皮的现象。

3.创新运作机制：党支部+合作社+企业，统筹协调，无缝对接。

作为曾屋村的领头雁，曾梓清身兼数职，集曾屋村党支部书记、憨农田园农民专业合作社理事长、公司法人代表于一身。通过经营企业，曾梓清既积累了比较丰厚的资产，也积攒了比较多的人脉资源，更积累了相当丰富的市场运营经验，加之家庭出身，父辈的言传身教，其从小就受到苏区精神教育，政治素养较高，具备多重优势。在脱贫攻坚、苏区振兴的大背景下，他脱颖而出。担任曾屋村支部书记后，在新的事业平台上，他充分发挥了资源整合能力较强的长处，凭借自身实力打开局面，自掏腰包10万元，用于改建村部办公楼，赢得村民信任；利用对口支援、脱贫攻坚等政策红利，为村里争取各种政策、资金等资源，为村集体经济发展营造良好的环境；用工业化理念发展农业，确保果蔬产品高品质；用价值链联结产品研发、生产、销售以及售后等各个环节，不断提升农业、农产品附加值；用激励机制管理干部，锻造执行力强的团队；用市场手段配置资源，确保各个利益相关方共赢。在新常态下，曾梓清兼顾其私人企业利益，努力将其整合到与曾屋村事业相关的经营范围中，不断提高村集体利益与其私人企业利益契合度。

为了提高决策速度，确保运营效率，降低内部交易成本，在憨农田园农民专业合作社中，作为发起人的曾梓清因出资较多，担任理事长；在曾小农蔬菜销售有限公司股份构成中，曾梓清作为控股股东，担任董事长。村支书、理事长、董事长，三权合一，确保战略与运营无缝对接。

(二)问题与不足

截至目前，信丰发展壮大农村集体经济的探索开始不久，仍然处于初期阶段，客观上也存在一些问题和不足。具体言之，主要表现在三个方面。

1.部分村民发展壮大村集体经济的信心依然不够足。

目前，憨农田园农民专业合作社成员从原先的40户发展到183户，占全村农户的38%，近三分之二的农户依然在合作社外驻足。这种情况表明观望者居多，不少村民对加入农民专业合作社态度消极，甚至对发展村级集体经济信心不足，就是一些村干部也心存疑虑。调研得知，他们主要担心苏区振兴对口支援政策到期后合作社的前途问题。他们认为，合作社目前的红火主要得力于上级政府的大力扶持；担心一旦失去了政府扶持，合作社前途未卜。

受限于农业产业发展的自然属性，农业产业发展一般周期比较长，加之新理念、新技术推广需要一个接收、消化的过程，特别是外来产品存在一个适应新环境、完成本地化的过程，通过发展农业产业壮大集体经济，相对工业产业而言，实际见效比较慢。为了支持曾屋村发展集体经济，各级部门尤其是农业部门对口支援力度很大，但是，对口支援有明确的时间限制，到2020年即停止。这样一来，农业产业发展的自然属性与苏区振兴、对口支援的政策时限性就产生了一定的矛盾。如果没有其他支持资源替代，一旦失去上级政府部门的大力扶持，曾屋村的农民专业合作社以及集体经济的发展是否受影响确实无法预料。

2.目前的产品结构与产业规模影响了合作社的盈利能力。

目前，憨农田园农民专业合作社果蔬产品主要销往信丰及赣州地区。鉴于销售渠道比较狭窄、销量不大的实际情况，憨农田园农民专业合作社采取多果蔬品种、小规模种植的生产方式进行探索。这种方式在合作社发展初期虽然有利于规避市场风险，但是，单位成本较高。虽然采取了优质优价策略，高端客户对产品价格敏感度较低，然而，在其品牌培育阶段，因其品牌知名度很低，加之赣南经济欠发达，高端农产品的市场容量有限，可能很难形成足够稳定的消费群体。因此，依照目前的产品结构、产业规模，难以确保憨农田园农民专业合作社快速实现盈利。依照目前的情况，憨农田园农民专业合作社要实现盈利，恐怕需要经过比较长的时间。

3.决策权高度集中的运作机制虽然目前有利于提升效率，但是从长远看可能不利于村集体的健康发展。

大量实例证明，在组织发展初期更加强调效率优先有其合理性。因为机会稍纵即逝，需要权力高度集中。而且，处于组织发展初期的主要领导人大都自身素质较高，公正无私，非常注重自身声誉，能够一心为公。又因创业初期可供分配的利益较少，领导集体内部也比较团结，能够同心同德，较少考虑自身利益问题，能够服从主要领导的指挥、调度，执行力较强。在曾梓清接手曾屋村支书的初期，曾屋村集体可供支配的资源非常有限，往往需要他自己先为村里垫付各种资源甚至资金。加之自己创业成功，经济实力较强；就是在担任村支书以来，其企业也一直在运营，仍然在为其源源不断创造利润。从经济学意义上衡量，其企业所得远远高于其村支书所得。但是，出于乡情和声誉激励，加之责任感使然，曾梓清义无反顾投入村集体事业中。可以说，这个阶段的曾梓清，其个人禀赋、经济实力保证了他履行权力的单纯性。

洛克认为，权利导致腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。孟德斯鸠也认为，没有制约的权利必然会走向腐败。经典作家的论述、我国农村集体经济中出现的众多案例，都证明权利必须受到制约，否则贻害无穷，既毁了干部、也害了集体。现阶段，由于曾梓清个人的特殊情况，虽然他拥有高度集中的权利，可以保证其行驶的单纯性，然而，却无法确保当集体经济获得巨大发展时，他仍然能够坚守如初。尤其当其他人替代他后，权利被滥用的危险更大。

(三)几点思考

1.继续大力扶持合作社的发展，做大做强集体经济。

农业是弱势产业，除了新西兰等少数国家外，大多数国家均实施了政策扶持。经过国家的大力倾斜性扶持，赣南等原中央苏区农业产业必将获得更快发展，合作社以及集体经济也将有质的提升。然而，相比于沿海发达地区来说，赣南等地仍然属于欠发达地区，更为依赖中央政府扶持。为此，建议中央在保持原有扶持力度的同时，加大市场扶持力量，更加注重发挥资本市场的力量进一步扶持赣南等革命老区、原中央苏区农民合作社、集体经济发展壮大。

经过几年的实践，曾屋村党支部初步探索了一条以农民专业合作社为载体发展壮大村级集体经济的路子。建议当地政府加强统筹协调，以曾屋村为核心，运用市场手段，兼并、重组一批周边资源条件较好的村级资源，进一步扩大现有产业规模，组建企业集团，并在条件成熟时上市融资，化解村级集体经济发展过程中可能出现的资本、资源困境，增强村民发展壮大集体经济的信心，坚定其走合作化道路的决心。

2.下大力气建设营销渠道，尽快扩大品牌影响力。

江西风景独好。几十年的快速发展，虽然中国经济总量已经位居世界第二，但是环境却受到严重破坏。今天，优良的环境已经成为稀缺资源，绿水青山就是金山银山。比较而言，因经济欠发达、工业化水平较低，江西良好的环境得到了全国人民的认可，尤其是赣南等原中央苏区更被公认为环境优美之地，也因此，赣南脐橙畅销全国，品牌价值为全国同类产品榜首。然而，同处于赣南这片净土的憨农田园农民专业合作社所产果蔬固然品质优，却养在深闺人不识。其因在于品牌知名度不高、销售渠道不畅通。出路就在于大力进行营销渠道建设，线上与线下、虚拟与实体店齐头并进，相互促进。不断加大品牌培育力度，采取各种方式，通过各种渠道，扩大“曾小农”品牌影响度、知名度，提升品牌价值。紧紧扭住销售这个龙头，在确保高品质和产品安全的前提下，逐渐扩大憨农田园农民专业合作社果蔬品种的种植规模，做大总量，形成比较稳定的利润来源，不断增加村级集体积累，壮大集体经济。

3.加大监督力量，建立权利制衡机制，完善村级内部治理。

好的制度可以有效防治坏人干坏事，不好的制度即使好人也难免犯错。为了确保想干事、能干事的干部将事情干成，一方面需要建立容错机制，允许干部犯错，不一棍子打死；另一方面，也需要建立预防机制，防止干部滥用手中权力为自己牟取私利。针对曾屋村的具体情况，对曾梓清为领头雁的村干部要大胆放手使用，为其创业创造更加宽松的政治条件，全力支持其创新创业，发展壮大集体经济；与此同时，也需要更加关心爱护和珍惜他们，不断加大监督力度，防止其犯错甚至犯罪。尤其需要采取措施，建立健全权力制衡机制。建议主要采取股权制衡的方式，更加集中众人智慧，以解决决策的盲目性问题。通过发扬民主的方式，提升决策的科学性，避免因主要领导的决策失误造成集体经济的重大损失。

Coupling:BeneficialExplorationofDevelopingRuralCollectiveEconomyintheOldRevolutionaryBaseAreas——InvestigationandReflectiononXinfengCountyofGanzhou

LiuShanqingYouLinLiuMengyi

In the work of poverty alleviation, Xinfeng County actively explored the effective way to develop and expand the rural collective economy, and achieved the initial results. The core of Xinfeng's exploration was that establishing a coupling mechanism for the development and expansion of rural collective economy with the support of agricultural professional cooperatives. First of all, the village infrastructures were converted into shares in order to guarantee the village collective accumulation. Secondly, the revenue of financial poverty alleviation loan was converted into shares in order to ensure the sustainable development of the poverty alleviation. In the end, the resources of poor households without labor capacity were converted into shares of the cooperative in order to ensure their lowest income. Through these ways, we could achieve the goals of continuous development of the village collective economy and poverty alleviation.

beneficial exploration;the rural collective economy;the Xinfeng County;coupling

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2017.06.010

刘善庆，男，江西师范大学苏区振兴研究院常务副院长、研究员，博士；尤琳，女，江西师范大学马克思主义学院教授，博士；刘梦怡，女，江西师范大学商学院2014级学生。(江西南昌 330022)

责任编辑：陈涛