基于公共管理创新在推进文化产业建设的研究

任 虹

沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110000



基于公共管理创新在推进文化产业建设的研究

任 虹*

沈阳师范大学，辽宁 沈阳 110000

在经济社会快速发展的今天，文化产业已成为经济社会发展的关键因素。在推进文化产业建设的过程中，随着其发展理念、运转系统、管理体制的变革，难免会面临各种各样的挑战，因此，创新公共管理模式，加强政府的监管力度，促进文化产业稳定可持续发展。本文通过对文化产业发展的现状进行分析，对文化产业发展的公共管理创新思路进行了研究和探索。

公共管理；文化产业；创新研究

在推动文化产业快速发展的同时，其自身发展也面临着种种挑战和难题，因此，创新公共管理体系，树立正确的文化产业发展方向，使文化产业能够在符合社会经济发展形式的条件下更好的满足人们的精神文化需求。

一、文化产业建设的重要性

(一)文化产业化是实现自身健康发展的关键因素

文化产业是品牌化、集约化、规模化为一体的经营模式。近年来，文化产业的发展受到了诸多阻碍，如庸俗化、走私盗版泛滥等问题，在经济方面文化产业的品牌效应差，产业规模较小，相关政策对文化产业的经营要求较高，使部分文化经营企业难以在激烈的市场竞争下坚持发展下去。文化产业的发展能够促进文化企业高效生产，提高文化产业的品牌意识，能够有效的推动整个产业的健康秩序发展，提高文化产业在我国经济社会建设中的影响力。

(二)文化产业化是文化多元化发展的基础条件

文化产业化与文化多元化发展看似矛盾的发展方向，实则相辅相成，紧密联系。文化多元化是文化发展的内在核心，文化产业化则是文化发展的外在表现形式。文化产业化就是运用市场经济的经营模式将文化产业推向市场。虽然文化产业化将文化作为商品或其他形式对文化多元化发展带来一些冲击，但是产业化会赋予文化新的发展方向，增加了文化发展的表现形式，并且为文化多元化建设和发展提供了有力的资金支持。

二、文化产业化发展的现状及存在问题

随着十五届五中全会的召开，党中央正式指出文化产业是我国国民经济及社会发展战略的重要组成部分，我国文化产业随之受到了各地政府的重视，超过三分之二的城市开始落实建设“文化城市”的规划与目标。随着我国经济社会快速发展，尽管我国文化产业建设起步较晚，但是国家的支持及大众文化消费水平的提升，有效的加快了我国文化产业的发展速度，使文化产业呈现多元化、秩序化、大规模、多层次的发展趋势，文化产业的快速发展不仅满足了人们的文化需求，也进一步促进了社会经济的可持续发展。

但是，由于对文化产业发展经验的缺乏，我国文化产业从整体上来看仍然处在初级发展阶段，主要表现在：一是文化资源产业转化率低，相关资源没有有效的管理和整合，关联产业间的开发利用率较低，使文化产业快速发展受到了阻碍；二是文化产业化规模小，文化产业机构虽多，但是大规模有实力的企业则是少之又少，与国外发达国家存在着很大的差距；三是文化产业化发展市场化低，目前许多文化产业在市场经济中处于勉强生存的状态，依靠政府的扶持来勉强维持产业的运转和经营，一些已经市场化的文化产业的产权落实也存在矛盾，不利于文化产业的长远发展。

三、公共管理在推进文化产业建设发展中的作用

公共管理是中央及政府的一项重要职能，它集各种力量为一体，运用政治、经济、管理、法律等方式，对社会的各项事业发展进行治理，从而促进公共福利与公共利益的健康发展。文化产业是一种新兴的社会事业，在发展的进程中逐渐形成了独特的内在发展规律，公共管理部门应通过对文化产业内在发展规律的探索和研究，分析并创新适应其发展需求的指导观念、管理模式及系统机制，从而促进文化产业的长远发展。

(一)创新管理理念

公共管理在对文化产业的管理上，要有收有放，既不能放任自流，也不能大包大揽。政府应顺应文化产业的发展规律，制定相关法规及市场竞争跳跃，强化管理监督任务，调整文化产业发展方向和速度，引导其走向正确的发展方向。在创新管理理念的进程中要注意行政管理与市场运作的关系、行政管理与行业管理的关系、扶持引导与产业保护之间的关系，三种关系的和谐统一发展，能够有效提高文化产业的整体发展水平。

(二)创新发展思路

文化产业在快速发展的进程中，必须有一个明确科学的发展思路，随着经济和社会的变化，发展思路也应适当转换和创新，例如，在我国地方文化产业的建设中，应立足本地，制定适宜当地文化产业发展的特色规划，合理对地方的旅游文化及人文特色进行布局，加强地域间的交流及协作，使文化产业间的联系更加紧密，促进文化产业的整体统一发展。

(三)加强文化市场管理

任何行业的发展都需要一个规范有序的市场环境。目前，我国文化产业发展仍存在着诸多问题，例如行业不正当竞争问题和不良文化泛滥问题等。这些问题如果不能得到很好地解决将会严重影响文化产业的健康有序发展。因此，一方面政府部门要制定相关规则，引导其产业正确发展，克服部分产业发展存在的短视行为，另一方面要加强宣传积极文明、健康和谐的生活方式和消费习惯，加大对不良文化和盗版产品的打击力度，使文化产业发展走向健康良性发展的道路。

四、结语

文化产业在经济社会的发展建设中有着至关重要的作用。文化产业发展是一个内容丰富的复杂体系，只有创新公共管理体制，遵循其内在发展规律，加强对文化市场的监管力度，积极培养专业人才，为文化产业发展提供有序健康的市场环境，从而将我国文化产业提升到更高的发展水平。

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任虹(1985-)，女，辽宁沈阳人，沈阳师范大学，公共管理专业。

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