深入推进农业供给侧结构性改革加快农业现代化建设

深入推进农业供给侧结构性改革加快农业现代化建设

2016年12月19～20日，全国农业工作会议在京召开。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议要求部署，总结2016年工作，安排2017年工作，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设。农业部部长韩长赋出席会议并讲话。

会议要求，各级农业部门要认真学习中央农村工作会议上传达的习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示和李克强总理提出的要求，全面落实中央农村工作会议部署，自觉从党和国家工作大局出发来谋划农业农村经济工作，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念来引领发展方向，用“主动适应把握引领经济新常态”的大逻辑来深化思想认识，用推进供给侧结构性改革的工作主线来明确重点任务，用稳中求进的总基调来统筹工作布局，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，巩固农业农村经济好形势，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议对2017年农业农村经济工作作出部署。2017年农业农村经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力践行新的发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，巩固发展农业农村经济好形势。要把握稳中求进的工作总基调，把“稳”作为基础和前提，稳定完善强农惠农富农政策，稳定粮食生产，稳定农民增收，从而稳住农业农村基本面；把“进”作为方向和目标，推动农业结构调整、农业绿色发展、农业科技创新、农村改革等方面取得新进展，在“稳”的前提下实现关键领域新突破。要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这条主线。一方面，要进一步深刻认识推进农业供给侧结构性改革的重要性紧迫性。破解农产品供需结构性矛盾、提高农业比较效益、缓解资源环境压力、应对国际竞争等都迫切需要推进农业供给侧结构性改革。另一方面，要深刻认识到，我国农业发展确实已经到了加快推进转型升级的历史阶段，推进农业供给侧结构性改革面临诸多有利条件和难得机遇。推进农业供给侧结构性改革，要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把促进农民增收作为核心目标，把改革作为根本途径，把创新思维作为重要动力。

会议明确了2017年工作重点，即“四推进一稳定”。一是推进结构调整。重点是继续调减玉米，大力稳生猪、兴奶业，推进渔业减量增收和资源养护，做大做强优势特色产业，加快推进农村创业创新。二是推进绿色发展。重点是深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，切实抓好农业资源环境突出问题治理，大力推进农业标准化生产，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。三是推进创新驱动。加快调整农业科技创新的方向和重点，加快推进重大科研攻关和技术模式创新。科技体制创新要重点抓好基层农技推广体系改革、全国农业科技成果转化平台建设和科技创新联盟建设。四是推进农村改革。重点要落实好“三权分置”意见，推进农村集体产权制度改革，加快培育新主体、发展适度规模经营，深化农垦体制机制改革，大力推进农业对外合作。五是稳定粮食生产。要坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，保持粮食生产总体稳定。要启动粮食生产功能区和重要农产品保护区建设；继续加大旱涝保收高标准农田建设，推动整合耕地建设投入；落实好粮食安全省长责任制，保护和调动地方重农抓粮积极性。

会议强调，围绕推进农业供给侧结构性改革，着眼加快农业现代化建设，实现“保供给、保收入、保生态”，要在工作打法上、工作抓手上，重点抓好“五区一园四平台”。“五区”，就是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区。“一园”，就是现代农业产业园。“四平台”，就是农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。

（本刊综合）