新形势下农业产业安全问题探讨

鲁纯

摘 要：农业产品的质量问题越来越成为我国农业发展的主要问题。农药、兽药、食品添加剂等农业资料的不规范使用，为农业产品质量问题带来了巨大的安全隐患。面对新形势、新挑战，农业生产者、销售者及检测者应重新树立安全意识。阐述了新形势下农业产品安全工作所面临的问题，并提出相应的工作方案。

关键词：农业产品安全；新形势；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.082

近年来，我国食品及农产品安全问题频繁发生，地沟油、三氯氰胺奶粉、毒豆芽等事件的相继发生，使我国农业产业安全问题越来越受到关注。2014年中央1号文件中将农业产品安全问题放在重要位置。然而，在我国经济快速发展及开放型经济环境下，农业产品安全问题不仅仅表现在粮食、蔬菜等安全问题。农业作为我国的基础性产业，农业安全关乎国计民生，建立完善、高效的农业安全应对机制，建立稳固农业产品保障体系，为推动我国农业的可持续发展、实现我国农业现代化提供保障。

1 我国农业安全存在的主要问题

1.1 部分农民产品安全意识不足

现阶段，由于部分农产品的生产者、销售者存在利益至上的思想，为了增加农产品的产量、缩短产品生产周期，而使用高毒农药、添加剂等禁用物品，在生产过程中未能按照国家标准使用或过量使用农药、化肥、添加剂，导致农产品安全事故发生。

1.2 农产品在生产与销售过程中监管不到位

由于我国农业生产过程分散，农业产品生产者、销售者的法律思想淡薄，部分农民在粮食种植、蔬菜种植及禽畜养殖过程中使用不合格农药、兽药，给质量监控的相关部门造成巨大困难。

1.3 我国农业产品的检测系统还很薄弱

现阶段，我国中西部、边远等经济欠发达地区农产品安全检测设备投入不足，检测手段落后，检测人员业务不够熟练等原因，不能满足我国农业产品安全检测的要求。随着农业产品、食品安全检测标准的不断提高，农药、重金属、兽药、食品添加剂等检测设备严重不足。

1.4 农禽畜产品流通过程中出现质量问题

由于销售者质量、法律思想淡薄，在利益驱使下在产品运输过程中不能按照相关规定运输农副产品，运输过程中不注意产品卫生、未能使用专用运输车辆、运输车辆交叉使用、销售过期产品等问题时有发生。

2 新形势下农业产业安全应采取的对应措施

2.1 加大宣传力度，增强生产、销售者的质量意识

通过电视、广播、报刊等方式，加大对农业产品生产者、销售者针对《农产品质量安全法》等法律法规的宣传力度，教育农牧民科学、合理使用农药、兽药、食品添加剂等相关知识，保障农副产品质量安全及食用者生命健康安全。立足我国国情，提高我国农业生产者科技技能与生产技能，科学、合理使用农药、兽药、肥料，杜绝使用违禁农药、食品添加剂等，大力推广绿色无公害农业、有机农业的发展，从生产者理念及生产方式等方面改善我国农业生产现状。

2.2 加强农业产业立法，健全农业产品法律法规体系

建立、健全农业产品监测法律、法规体系，以法律法规为准绳，做到有法可依，为我国农业产业安全提供保障。制定严谨的农业产品质量监控规章制度，逐步完善现有的农业产业监督法规，使农业产品监督执法者做到有法可依，执法严格，监测、监测过程中有理有据，以适应新形势下我国农业产品监测工作的要求。在立法过程中，应从实际出发，结合我国实际情况，采用灵活性与原则性相结合的方针，建立健全的农业产业法律法规。

2.3 明确责任主体，加大农业产品质量执法力度

加强农业产品质量安全立法，明确农产品的生产者、销售者的法律责任及消费者的合法权益，对违反农产品安全法律法规的生产、销售者必须承担相应的责任，建立、规范保障农产品质量的生产、流通过程中的质量监控制度；加强农产品市场质量监督，保障产品质量：加强农产品流通市场的监管力度，不断提高我国农业产品质量；大力推广无公害农业的生态农业技术，合理使用低毒农药、有机肥料、无害食品添加剂，确保农产品在生产、销售过程中的无公害化；加强对农药、兽药、化肥、饲料、食品添加剂等生产、销售等部门的监督与管理。

2.4 建立、完善检测体系，狠抓农业产品质量检测

农产品质量检测部门认真制定农业产品质量检测体系及管理措施，提高质量检测人员的检测相关理论素质与技能素质，建立设备齐全、运行高效、责权明确、布局合理的农业产品质量检测体系。农业产品质量监督部门随时组织人员深入市场检查禽畜、蔬菜、粮食等农副产品，加强对农药、化学肥料、食品添加剂等整治力度，保障人民群众的身体健康。

2.5 保护生态环境，鼓励无公害农业生产

积极开展生态施肥，不断改善土壤质量，保护土壤生态环境，鼓励农业生产者无公害农业产品的生产。

参考文献

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[2]张利庠，张喜才.农业产业链关键环节的产业安全与政府管制[J].援数学与研究，2011，（2）：20-25.

[3]倪洪兴.开放条件下我国农业产业安全问题[J].援农业经济问题，2010，（8）：18-22.