供给侧改革

关键词解读

“供给侧改革”这一概念是习近平总书记在2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上提出来的。供给侧结构性改革，从社会经济角度上来讲，是指要处理好政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。从教育改革的角度来说，十八大以来的教育发展核心是公平、立德和改革，解决均衡与公平问题、质量和效率问题、教育理想与社会现实问题、国家需要与个人期望问题。教育领域的供给侧改革，一方面是提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其既能满足学生个性发展的需要，又能适应未来社会发展对人才的需求；另一方面是丰富教育供给结构，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式的新供给侧结构，替代和打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价供给结构。

新闻背景

2014年，北京市启动基础教育供给侧改革。截止2016年底，共有26所高校支持了8个区56所附中附小建设；市、区级教科研部门对口支持了41所中小学校；13家民办教育机构对接了10个区101所项目学校；委托12家单位协助了76所项目中小学聘请英语外籍教师。在“高校办附中附小”方面，共有26所在京高校参与，与北京市8个区教委签署合作协议，对口支持56所中小学建设。大学通过向对口支持学校输送多样化课程服务、开放图书馆实验室体育场所等方式丰富中小学课程内容。此外，近90%的高校都在对口支持学校开展了各种形式的师资培训或师资提升工作，高校的参与带动了一批学校的发展。“教科研部门支持中小学发展”方面，教科研人员在中小学兼课、做示范课和研究课、组织教师培训、加强骨干培养、健全研修制度、开展教育改革实验等。3年来，项目单位从第一批城6区9个教科研机构拓展到覆盖全市各区的21个教科研部门、41所学校。民办教育参与教学改革方面，市教委通过购买服务、公开招标的方式，引进新东方、好未来、学大等13家民办教育机构参与到北京市10个区101所中小学的学科教学改革中。同期启动的北京市外籍教师参与中小学英语教学项目，通过整合北京化工大学、北京交通大学等10所在京高校和北京教育学院、北京国际教育交流中心等市教委直属单位以及学而思等民办教育机构，目前已为7个区的76所项目学校聘请到了优质的英语外籍教师。北京市教委相关负责人表示：未来项目辐射范围和受益范围将进一步向农村学校、一般学校倾斜，并将修改完善、出台新的项目管理办法，加强项目绩效考核和督导评估。

2016年5月，山东省发布了《山东省教育培训业转型升级实施方案》，提出推进教育供给侧结构性改革，创新教育培养培训体制机制，旨在破解人才培养不能完全适应经济社会发展需要、科技创新能力有待加强、社会多元化办学机制有待完善等一系列问题。《方案》指出：教育发展模式要向内涵发展、特色发展转型，人才培养模式向创新创业型转型，科技创新向为区域经济建设服务转型，教育体系建设向构建终身教育体系转型，办学体制机制向多元化发展转型。其实，早在2016年4月，青岛市启动了职业教育五年制贯通培养试点，青岛市教育局局长邓云峰表示，随着全市经济社会的快速发展，产业结构调整升级对技术技能型人才培养提出了更高的要求，现有中职教育层次在一定程度上已经不能完全满足学生对高质量就业、可持续发展的需要。社会的建设、学生的成长、家长的期盼，都希望能有更多的机会接受更高层次的教育。正是在这种背景下，我们提出了开展五年制贯通培养试点工作。在试点运行方面，邓云峰介绍说：市教育局将充分发挥统筹协调作用，在专业点设置、招生计划、招生政策等方面积极争取山东省教育厅支持，及时帮助试点单位解决遇到的问题；同时，积极开展职业教育师资培养、实训基地建设、经费保障、校企合作等共建。希望青岛职业技术学院能够充分发挥高职引领作用，科学制订中高职一体化人才培养方案，全面提高试点人才培养质量，以适应学生渐进式学习和终身学习的需要。

本刊点评

学前教育普惠性幼儿园供给严重不足，义务教育质量不均衡，高中教育和高等教育的国际教育资源的供给严重不足，职业教育的供给侧严重不足，特殊教育和发达国家相比仍然比较落后——这些都是教育供给侧改革需要面对和解决的问题。也就是说，教育领域的供给侧改革要实现教育资源供给与服务的丰富、多元，满足学生和人民群众需求，让教育拥有良好的教育生态，真正实现绿色、协调、持续，让教育改革的成果真正能够让人民群众乐于分享。同时，要从源头关注教育治理模式，从根本上改革教育资源配置和教育评价制度。实行供给侧改革，还要加大“管办评”分离的力度，改革现在的教育计划体制，推进教育行政部门放权。