国有企业资产清查的常规问题与解决途径

李燕

摘要：资产清查历来是资产管理的基础工作，加强资产清查是国有企业提升财务管理水平的关键步骤，也是防止资产流失的重要手段。本文强调了国有企业加强资产清查的重要性，分析了当前国有企业资产清查的常规问题，为新时期国有企业落实资产清查工作指明了途径。

关键词：国有企业；资产清查；清查程序

据国资委统计，到2015年年末，我国国有企业资产总额已达到119.2万亿元。而麦肯锡咨询的调查结果表明，我国国有企业有着典型的“国企病”，普遍存在经营效率低下、资产管理落后的问题。经济新常态下，依靠资源投入的增长模式已经不可持续，国有企业必须改变传统粗放的管理方式，加强资金和资产管理，提高全要素生产率，以有效应对我国经济结构转型。

一、国有企业加强资产清查的重要性

近年来，我国国有企业发展迅速，在供给侧改革背景下，针对国有企业的兼并重组不断展开。国有企业加强资产清查建账，把全部资产纳入账簿记录范围，建立会计记录、核算和报告体系，有利于完善企业财务管理制度。做好资产清查有利于进一步明确国有企业的资产存量及具体使用情况，从而采取合理的应对策略，努力提高资产的使用效率和效益，这对于建设节约型政府意义重大。加强资产清查有利于彻底摸清“家底”，做好基础数据收集整理工作，建立国有企业资产管理信息系统，从而动态监管国有企业的资产，为国家战略决策提供基础数据。

二、当前国有企业资产清查的常规问题

长期以来，我国对国有资产管理非常薄弱，相关部门对国有企业的资产状况缺乏了解，“家底不清”、“前清后乱”的现象一直存在，主要表现为：（1）资产管理的意识淡薄。工作人员并没有形成清晰的认识，认为资产是国有的，与个人关系不大，因此对资产使用和管理并不注意，资产清查工作流于形式。（2）资产管理制度不完善。当前很多国有企业的资产管理制度太过粗略，执行力不够，可操作性不强，也没有建立相应的制约监督机制。（3）资产清查程序不规范。一些国有企业没有建立资产的定期盘点制度和程序，日常管理相对松散，清查步骤不严格、不规范，各部门只是应付式、象征性地进行清查盘点，清查结果不全面、不准确，达不到资产清查的目的。

三、新时期国有企业资产清查的解决途径

（一）增强资产清查意识

2016年10月，习近平主席在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针”，加强国有资产监管，坚决防止资产流失。可见，国有企业必须从根本上重视资产清查工作，加强对资产的定期清查，确保账账、账实、账卡相符。企业要核实企业存量资产情况，全面摸清资产的存量、分布、结构状况，客观、准确、真实地反映资产现状，及时发现管理漏洞，并针对性研究解决对策。在此基础上，要建立起固定资产管理的长效机制，界定和明确资产管理责任人，有效掌控和调配国有资产，避免重复采购和资产流失。

（二）健全资产管理机制

资产清查是会计核算方法之一，国有企业必须按照新会计准则的要求完善资产管理机制，使得清查盘点工作有据可依。要明确资产清查的工作范围，凡使用时间在1年以上，仍基本保持原有物质形态且能够可靠地计量成本的固定资产，都属于资产清查的范围。企业要建立定期清查盘点制度，资产管理部门联合财务部门以及各使用、管理部门进行资产清查，明确管理责任，实行责任到人。资产使用部门依照资产台账每季度清点一次部门资产，编制《资产清查盘点表》，并报送资產管理部门，及时与资产管理部门对账；资产管理部门每年清查两次，编制《固定资产汇总表》，并与财务部门进行核对，年底进行总清查、总对账，确保账实相符。

（三）规范资产清查程序

国有企业要结合自身实际，成立资产清查领导小组，下设资产清查办公室，并制定详细的工作方案。具体清查工作分为四个阶段：（1）摸底清理统计阶段。各使用和管理科室、部门确定资产管理员，认真进行资产清理、统计，按照名称、类别、型号、数量、原值、投入使用日期、变动情况等如实录入《资产清查盘点表》，同时明确注明资产使用人、责任人。（2）实地盘查阶段。首先資产清查办公室工作人员比较分析财务科的资产清单明细、各部门自查的《资产清查盘点表》，然后清查办公室组建几个小组，分赴各部门对资产进行实地盘查，根据核实情况进行修正，并打印出来由各负责人签名或盖章。（3）入账汇总整理核对阶段。各清查小组对资产清查结果分门别类进行汇总，统一编号，录入电脑里的《固定资产汇总表》，据此与财务部门财务系统的资产明细核对，不相一致的，分析原因，明确责任，逐级报批处理。财务部门根据报批的处理意见，调整财务系统资产明细，以此达到账账、账实、账卡相符。（4）总结阶段。资产清查办公室对资产清查资料进行分类整理，形成资产清查档案，对待报废资产按照规定程序进行鉴定、处置。

四、结语

经济新常态下，传统的资源投入式增长模式已经不可持续，针对资产管理中存在的问题，国有企业必须增强资产清查意识，完善资产管理机制，规范资产清查程序，明确资产管理责任，对资产状况进行全面清查，防止出现资产流失的现象，确保资产保值增值，以不断提升企业的资产管理水平，并以此建立现代企业治理结构，实现效益型增长的目标。

参考文献：

[1]周桂红.探讨国有企业资产清查工作[J].新财经：理论版，2013（1）.

[2]陈怡璇.国企整体上市过程中的清产核资[J].上海国资，2016（1）：78-79.

[3]赵轶男.国企改制中如何避免国有资产流失[J].中国外资月刊，2013（1）：99.

（作者单位：国电云南新能源有限公司）