事业单位会计与内部控制建设的关系

蒲泽秀?文慧

摘要：近年来，随着各项管理体制改革和推进，我国事业单位正朝着合理和完善的方向发展，对事业单位内部控制提出更高的要求。其中，会计制度管理在事业单位内部控制建设中起着至关作用。根据本人多年的工作经验，就事业单位会计与内部控制之间关系的构建进行研究分析，以便于能及时的发现其所存在的问题，进而提出相关的解决措施。

关键词：事业单位；会计与内部控制；关系；建设

一、事业单位会计与内部控制关系的建设当中所存在的问题

（一）事业单位监督机制尚未完善

当前，诸多基层事业单位内部的监督机制尚未完善，特别是针对事业单位内部财务会计的监督机制运行存在缺陷。同时又因为单位内部相关审计者或者管理者办理和审批业务职务不分离，缺乏执行会计制度的监督机制，这样容易导致单位出现内控制度建设不健全，甚至触犯国家相关的法律法规，对事业单位的健康发展产生不利影响。除此之外，虽然某些事业单位已经建立外部监督机制，但是因为其内部监督机制不健全，缺乏绩效考核体系，阶段性和总体评价缺乏公开性，对单位会计制度考核不与各项活动考核相结合。往往会导致会计信息缺乏真实有效性，单位负责人不重视财会工作，以不懂财务为由，致使事业单位统一管理的监督体系脱节，仅靠一己之力的财务人员严守制度难度之大。

（二）事业单位对内部资产控制力度较为薄弱

由于事业单位内部财务会计职责是规范单位财务收支活动控制单位内部的资产，防止单位资产流失。实际上，有些基层事业单位不重视预算管理制度，在各项创建活动上走形式，互相攀比，大量购买固定资产和增加项目建设，从而为单位内部财务会计带来较大的压力。结果导致单位拥有资源的利用率降低，同时也在一定程度上浪费了单位财政资金，致使正常业务工作推进缓慢。此外，事业单位内部财务会计对资产控制力度较为薄弱，事业单位固定资产繁多，管理混乱，主要体现在处置或者售出单位固定资产时，领导和资产管理人员自行处理，不按照国有资产管理办法去执行，导致在资产清查时出现账实不符，阻碍事业单位内部财务管理工作的开展。

（三）单位内部违反相关法律法规的现象普遍存在

单位内部控制机制不健全，使得一些事业单位管理存在一些不足或者漏洞，故而某些单位的领导或者财务主管人员随意更换单位财务人员，编造和提供虚假发票挪用财政资金等。甚至还存在某些单位负责人为了迎合上级部门，制造面子工程而擅自干预财务人员的知情权，觉得只要把资金支出来就万事大吉，不计较国家资金使用的成本和代价，宁愿外聘代理会计和财务人员，也不愿意用自己单位一个负责任的财会人员。所以事业单位内部控制制度的健全和完善势在必行，除了让会计在工作上执行相关的各种法律法规之外，也应当在高压态势之下提高监管力度给予适当的权利。随着市场经济体制改革的要求，各事业单位的活动越来越社会化，公开化。单位外部的各项监督机制要求也越来越高，事业单位的发展也要求越来越规范，除了要建立一套适合自己行业管理的内部控制制度，还要重视单位财务管理工作。仅凭外部监督来约束和管理事业单位，必然存在各种各样的问题。尤其是基层事业单位人少，经费充裕，权力集中的部门，多数财务负责人根据自身便利来谋求私利，因此这便是需要发挥内部控制监管作用。

二、事业单位财务会计和内部控制关系的构建

（一）明确单位内部管理层对内部控制的领导职权

众所周知，无论是企业还是事业单位都必须加强对内部控制管理力度，更好实现单位内部控制目标。因此事业单位领导必须重视对财务制度的执行，加强监督管理各项工作，以避免造成国有资产流失的行为。同时事业单位负责人员必须遵守我国相关的法律法规和执行《会计法》，这样才能保证事业单位发展战略可持续性，为各项经济活动运行提供有力保障，提高事业单位会计信息质量。而且在近年来，我国政府对从事会计工作的人员职业道德的要求也是逐步提高，若是会计工作人员想要进一步的发展，就必须不断提升自身的意识，尤其反腐意识。此外，事业单位内部相关的管理人员必须规范自身行为，在单位内部全体员工的面前做好榜样。同时还需加大对内部控制建设的运作，会计人员也有权对提供虚假财务资料经办人提出处罚的权利，做到有法必依，执法必严，这样便是有助于提高单位的整体工作效率。

（二）将内部控制和日常工作进行有机结合

事业单位的内部控制机制需落实到具体工作当中，需要加强单位内部各个部门之间的交流沟通的力度，以便于能够顺利配合财务部门完成其工作，特别是横向纵向沟通制度，保障信息流畅。故而在实际工作当中，事业单位内部各个部门之间形成相互制約的局面，也是有助于事業单位的良好健康可持续性的发展。同时事业内部相关的管理人员也是需要对内部日常工作当中所出现的问题进行及时的解决。这样才能为财务部门的工作质量提供保障。而且事业单位内部管理人员也是需要建立健全内部控制监督机制，同时也需要根据自身实际发展情况来分配人员到单位内部重要的岗位上和项目上，这样合理配置，从而提高人力资源的利用率，为事业单位的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]郭景连.内部控制与事业单位财务会计的衔接[J].环球市场信息导报，2015（38）.

[2]白良蛟.浅析事业单位财务内部控制体系建设的重要性[J].经济视野，2013（10）.

（作者单位：蒲泽秀 新疆尉犁县农业技术推广中心；文慧 新疆尉犁县自来水公司）