画好健康中国路线图
——2017年全国两会热点之医疗健康篇

文/本刊编辑综合

画好健康中国路线图
——2017年全国两会热点之医疗健康篇

文/本刊编辑综合

2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。本次报告明确将“推进健康中国建设”列为2017年重点工作。

李克强表示，推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。

网购药品监管难 建议加快立法

全国人大代表，老百姓大药房董事长谢子龙：目前部分网上药店存在铤而走险、采取非法渠道购进产品、违法违规宣传、经营假冒伪劣产品等方式获取非法利益。尽管我国并没有放开网售处方药，但是在有些网上药店搜索后发现，可以直接购买而不需要提供处方。

谢子龙：根据互联网药品销售的特点和潜在的问题，制定并完善监管法律体系，使互联网药品销售行为有法可依。先要加快《互联网药品交易法》立法，进而逐步完善互联网药品交易的法律法规体系以及行业指南，更好地指导和规范网上药店的发展，保护消费者的合法权益。加强网上监管队伍建设，健全监管体系。食药监部门设置专业网络药监队伍并配备相应的监管手段，由国家食药监总局统一管理协调分工，对互联网药品经营活动进行监管。

中医药法配套文件争取7月1日前出台

国家中医药管理局局长王国强：中医药法配套文件正在制定，争取在2017年7月1日中医药法实施前出台。我国颁布中医药法，这是中医药界乃至中华民族的大事，把这部法贯彻落实好是我们当前的头等大事。一要抓好面向社会民众的普法宣传工作，对民众关心的热点、重点问题进行释法解读。二要抓好各级政府工作人员学法用法的培训，做到依法行政，严格执法。三要抓好这部法配套的规范性文件的制定。四要修改完善其他法律法规，使得其他法律法规和中医药法的立法精神和有关规定更好地衔接。

建议加快制定国民健康法

全国人大代表、中国中医科学院院长张伯礼：要加快制定国民健康法。当今的健康问题不是单纯发展医疗事业就能解决的，而是需要举国之力、各方联动，最根本的是立法先行。当前，我国颁布的医疗卫生相关法律法规覆盖范围窄，只能解决某一领域的具体问题，不足以解决全面健康问题。中国作为人口大国，国民健康问题是个极具战略性的重要问题。因此，建议国务院委托人事部和卫生计生委加快起草和制定中华人民共和国国民健康法。

医疗产业的国产化

全国政协委员、华西口腔医学院主任医师周学东：很多人都感到，去口腔医院看牙花费比较高。可这种贵并不是因为医生的诊疗费用高，而是耗材费用比较高。比如，目前在我国医院临床中使用的牙植体，最贵的来自瑞士，其价格高达8万元一枚。这是什么概念？一个人如果种一口牙，其价值相当于一辆宝马汽车。但是让人遗憾的是，这辆宝马汽车并没有开在马路上，而是被“含”在了嘴里。

周学东：如今我们临床使用的耗材有80%以上依赖进口，国产耗材却大都是一次性纸杯、漱口水之类，真为国产医疗器械感到揪心。

推进中药资源循环利用

全国人大代表、中国中医科学院院长张伯礼：我国中药材种植面积达240余万公顷，药材年产量约700万吨，而废弃的植物根系、地上茎叶等传统非药用生物量高达2500万吨至3000万吨。中药资源浪费会给生态环境带来巨大压力，应推进中药资源循环利用，实现绿色发展。应改变中药生产企业大量生产、大量消耗和大量废弃的传统生产方式，注重产业链各环节的循环利用，希望国家有关部委研究扶持和促进中药循环经济发展的政策和保障体系，设立专项基金，推动技术研究和推广应用。

张伯礼：中药提取后废渣量巨大，易造成二次污染，应当促进中药固废物在农、牧、渔、畜、禽等领域的食物补充、疾病防治、生物农药、土壤改良与修复等方面的有效转化应用，提升中药利用效率，有效回收废弃物中高附加值的生物活性物质。

建议发展数字健康远程医疗

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江：推进健康中国，应以科技创新改造传统健康产业，发展数字健康远程医疗、基因检测等新兴健康产业，形成多层次、多样化的健康管理。应发挥医疗大数据的作用，以打通“互联网+”医疗为切入点，让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景。如果能充分利用互联网，推广远程诊疗系统，就能使偏远地区的群众能享受到更加优质的医疗服务和健康管理。