构建区域教育均衡的思考

张力

构建区域教育均衡的思考

张力

教育均衡发展是一种全新的教育理念，是一种全新的教育发展观。从国家的角度，应当从区域、城乡、学校和群体四个层面，同时推进基础教育的均衡发展。当前首先应当大力推进区域内的均衡发展。区域内学校抱团整合，做名校集团、特色共建、资源共享，从而构建教育均衡。

教育均衡发展 区域 抱团整合 名校集团 特色共建 资源共享

教育是提高民族素质、实现民族振兴的奠基工程，惠及千家万户，关系国家前途和未来。2006年巜中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问通的决定》明确提出：“坚持教育优先发展，促进教育公平。”2007年党的十七大报告中明确提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”这是党的政治报告和文献中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。

1.教育均衡发展，首先应大力推进区域内的均衡发展

促进教育均衡发展，不仅仅是一种理想，更是一种责任，它是新时期我国教育发展事业的必然选择，也是现代化社会发展的必然要求。应当看到，基础教育的均衡发展是一项长期的任务，也是一项系统工程，需要我们作出坚持不懈的努力。从国家的角度，应当从区域、城乡、学校和群体四个层面，同时推进基础教育的均衡发展。当前首先应当大力推进区域内的均衡发展。

2.区域内教育不均衡的现状分析

现状在一区域内还存在着校际教育的不均衡，学校的公用经费、生均经费等的投入，校舍建设，等硬件资源的不均衡。教师队伍的学历，素质，学校内部的管理以及学校教育教学理念等软性资源的不均衡，从而形成了社会评价的不均衡。

这都是因为在历史的模式下。各级层层设置的“重点学校”制度，以及各地进行的“示范学校”“窗口学校”的建设，将本来就有限的教育资源过多的集中使用在了重点学校，人为的拉大了学校之间的差异，加剧了基础教育内部资源的配置的失衡。

3.推进区域内教育均衡发展，推进教育均衡发展最理想的途径

如何推进区域内教育均衡发展，推进教育均衡发展最理想的途径是什么？如何缩小区域内校与校之间的差距，推进区域基础教育均衡发展？——抱团整合构建均衡，做名校集团、特色共建、资源共享。

3.1 名校集团

名校集团化办学是一种新型的办学组织形式，是一种符合教育自身发展规律的办学模式。名校集团是一种集体化的管理方式，是对教育管理制度的创新和发展，名校集团办学的优势在于把资源、质量、人事和资金还有社会评价等方面，具有旺盛的生命力社会效益。“名校”是指“校园文化积淀丰厚，社会知名度高，为求学者所向往，在校学生及家长有较高满意度、社会满意度和认定度”的学校，能提供优质教育，使受教育者成长的更健康，进步的更快、更大，特长发挥的更鲜明，而不是只是依赖优质生源，片面追求升学率的精英教育学校。

在集团建设中要杜绝以利益创收为目的，要充分利用名校输出师资、品牌、管理的优质资源，还有干部、优秀教师、现代教育信息技术等，扶持和带动新建学校和薄弱学校一起发展，在扩张优质教育资源的前提下,不断提升整体办学效益和办学水平。可实行“名校并小小校”“名校+新校”,等多种办学模式，从而扩大优质教育资源,推进教育普及化，平民化发展，满足人民群众日益增长的教育需求,让更多的人接受更好的教育，并不断培育“造血功能”,保证优质教师队伍的有效供给。

3.2 特色共建

均衡发展不是平均发展，而是分类发展，均衡发展不是划一发展，而是特色发展。均衡发展绝对不是平均主义，不是把高水平的拉下来，而是要根据不同的实际情况，分规划、分步骤，分类发展。它也不是简单的同一化发展，均衡发展不是一直模式、不是“一刀切”鼓励学校创造性的探索有自己特色的发展道路，教育的个性化，办学特色也是实现更高层次的均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要，近年来英国就在推行特色学校的计划，他们所有的中学都可以申请为特色学校，涉及十几个专业领域，包括艺术、企业贸易等。近年来我们也在大力的推进特色学校的建设，重庆市就有52所特色学校，要充分发挥区域内特色学校的辐射带动作用，进一步提升学校特色，提高办学水平，就要增强校与校的交流。以课为介、共建共享，深入的研讨和交流。相互观摩交流学习。共建学校系列交流活动进一步加强了校际沟通，促进了学校特色共进，进一步推动了学校特色发展。

3.3 资源共享

教育均衡还有一层面，就是在平等的环境中接受教育，其中又有软件和硬件之分，硬件可以依靠政府的投入，和政策的倾向得到改善和改造，软件的均衡就可以依托现代信息技术实现共享，现代远程教育在我们教育教学的应用，能师生的更好发展，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教育方法和先进的文化实现网络共享，现在我市已实现了“班班通”解决了基础教育阶段教学资源的匮乏等问题。丰富的远程教学资源和强大的交互性，已为师生们搭建了一个成长的舞台，使孩子们享受优质教学资源，优质教育资源共享是教育均衡发展的最佳途径实现。

[1]张传萍.义务教育资源配置标准研究[D].华中科技大学,2012.

[2]张志刚.高等教育区域优化研究[D].山东师范大学,2009.

（作者单位：重庆市渝北区两江小学）