新型农村背景下农村水利建设的策略

段小飞

【摘 要】随着国家对农业发展的重视，农村水利建设得到了很大发展。水利建设是农业农村发展的有力保障，社会经济发展的重要资源基础。南水北调、三峡水利工程都充分显示了对农村水利建设的支持。但是从各地的洪涝灾害反应出，我国农村水利建设还很脆弱。本文就新型农村背景下农村水利建设进行了分析。

【关键词】新型农村 水利建设 策略

水利建设是农业农村发展的有力保障，也是社会经济发展的重要资源基础。在航运、水电、农业灌溉、抗旱排涝、清洁能源的开发方面，具有不可替代的作用。要实现这些水利功能就必须综合考虑生态资源状况、国家地理位置、区域差别状况、人文居住环境。新型农村背景下，综合运用水利功能，实现对农村社会经济的发展，人民生命财产的保护。提高建设水平，做好水利保障。

1 新型农村背景下农村水利建设的现状

1.1 国家对农村水利建设重视不够

虽然我国的水利建设事业取得了很大成就，大大推动了农村经济的发展，但是从近几年的洪涝灾害中反映出，农村水利建设还很脆弱，不能容纳和及时排除洪水，导致各地出现不同的水患事件，特别对于南方，水患更加严重。可以说已经到了无法控制的局面了。水利建设在水患面前显得束手无策，无法保障人们的生命安全。首先思想上没有重视农村水利建设，例如水利建设中开挖的渠道，其宽度和深度是否满足排涝需求，重点地段设置的是明渠还是暗渠，水库建设的标准和水容量是否满足排涝需求，都没有进行详细的计算和测量，很多水利建设还是在沿用原来的建设标准进行。没能从生态环境改善，气候变化方面思考对水利的影响。随着我国生态环境的改善，气候变得湿润多雨，一旦下雨就会阴雨不断，这样雨水量自然增加，江河湖泊自然上涨。其次，很多水利水库建设没有加固，无论从库容量还是水库设计，任然沿用旧水库标准，这样水库无法安全及时排除洪水。甚至有的小型水库被遗弃，老旧不堪。

1.2 水利系统不完善

国家重视了对水利水库的建设和研究，但是对水利管道建设研究，水渠设计优化没有认真进行思考。这在洪涝灾害中表现的非常突出，例如洪水淹没农田等，在洪水来临的时候仅仅靠地面水渠进行疏导河流，这样排洪的能力非常有限。地下排洪根本没有，对地下管道的铺设和排洪设计很脆弱。特别在农村水利管道的建设中，更是混乱不堪，该铺设暗渠的铺设了明渠，不但浪费了国家资源，而且也不安全，农村水渠发生儿童溺水死亡的事件屡见不鲜。其次，对水渠的维修、加固不到位，这样造成水渠容纳雨水量无法达到要求，只能冲出水渠堤坝，淹没农田。有的农村地段的水渠已经风华损坏掉了，但是没人去管没人过问。农村水利基础设施陈旧化程度高，丧失了水利疏导的作用，增加了水患危险。最后水利系统建设没有与生态系统建设结合，导致很多水渠裸露，加速了风化现象。

1.3 水利建设督察不到位

水利建设督察不到位主要表现在：一是对在建水利工程不论从质量上还是在水利功能上督察不到位，导致水利建设质量不过关，特别是在水利建设功能上，更是没能引起重视，看似水利基础设施完善，但仅仅是农田灌溉的作用，甚至有些地方连基本的农田灌溉的作用都没发挥好。在不用说水利发电、水利续航、排涝减灾保护农田等。二是有些水利大坝建设任然存在安全隐患，拦截水力能力不够，如对坝底没有进行防渗处理，导致坝底出现漏水现象。长期下去必然影响水坝安全。

2 新型农村背景下农村水利建设的策略

2.1 农田灌溉

新型农村背景下农村水利建设与传统的根本不同，再不是挖几条水渠或者修建几座水利大坝。而是要提高建设的科技水平。特别针对近年来高温天气的变化，我们要及时做好抗旱工作，为此做好以下方面：

（1）提高农田灌溉设计。首先要将农村农田全盘考虑，统一进行规划，要把水渠建设修到每一户农田到达的地方，也就是说水渠建成网络化，主管道与分管道相结合，把明渠全部修建成管道滴灌，提高灌溉的效率，节约水资源。这就要求重新开挖水渠，水渠尽量沿着各家各户的农田堤埂走，以节约土地资源。管道滴灌的好处在于能及时将水利大坝中的水完全引流，充分保障灌溉的水源。由于是地下流淌，所以减少了高温天气的蒸发，减少了人为因素对水渠的破坏，而且滴灌技术还能将水源引到农田地势较高的地方，所以保障了农田灌溉的全覆盖。对实现农业现代化提供了有利支撑。其次农田灌溉水渠设计双渠道进行，暗渠用来农田灌溉，明渠用来防洪泄洪，若遇到发大水两水渠同时进行泄洪，这样就会减少或者避免洪水对农田的危害。明渠中的洪水是不能用来灌溉农田的，它有大量的酸碱性物质，会腐蚀农田的根、茎、叶。所以暗渠滴灌农田，提高了灌溉的效率，对农田增产增收有很大的促进作用。

（2）增加水利建设投入。不管是明渠还是暗渠管道，都需要大量的资金投入才能完成，因此国家加大农田水利建设投入是非常必要的，否则农业现代化实现是不可能的。在水利建设投入方面，以国家投入为主，引入农业发展合作社为辅，农产品深加工企业为辅，本着谁投资谁收益的原则进行水利事业建设，广泛拓宽资金投入渠道。重点建设水里大坝，做好水源蓄水能力。其次做好，农田灌溉水渠的修建、维护，及时更换损坏的明渠暗渠管道，做好对水利大坝的检查维修，确保水利运行安全。

2.2 做好生态植被防护

生态植被本身就是一座容纳水源的地方，所以进行面山绿化，加大农村生态环境保护和治理是很有必要的。为此做好以下方面：一是做好水利大坝附近的生态植被建设，以提高水坝的蓄水能力，生态植被具有良好的蓄水能力，能有效涵养水源，所以它的的建设情况影响着水坝的水存量。二是做好水渠沿线的生态植被，因为生态植被能防止水土流失，所以它能起到加固水渠的作用，从而避免水渠培土不受损害，增加水渠质量的稳定性，避免水渠裸露。三是生态植被能减轻洪水对农田的损害，阻挡了洪水冲击的力度，所以不管是保护生态平衡还是保护水利建设，都必须加强生态植被的建设。积极进行农村面山绿化，植树造林，切实提高生态资源建设。

2.3 积极开发水利建设功能

从传统的农田水利灌溉走向水力发电、水坝养殖、农田水利观光旅游、生态植被保护等，才是新型农村背景下农村水利建设的重点和方向，同时也是增加农民收入、发展现代农业的有力渠道。现代农业的滴灌技术离不开的电力的支持，而农业用电完全可以修建小型水力发电站实现，所以大大节约了农业发展用电。其次水利发电也为国家发展，社会经济提升提供了能源支持。如三峡大坝水力发电，不但充分利用了水资源，而且对于保护下游的农田灌溉也是很有帮助的。同时有了电的支持，农田灌溉可以到达任何地方。水坝养殖，实现了内地偏远山区渔业的发展，只要能充分应用和妥善管理，其渔业发展也是完全可能的。这样就会拓宽农民增收渠道。最后农田水利观光旅游作为新兴的农村产业，具有很大的发展前途，它可以培育出不同的观光产业来，如花卉产业、无公害蔬菜产业、特色农产品种植和采摘产业等，可以大大吸引游客进行农业观光旅游，带动旅游产业的发展。随着高温天气的持续变化，很多市民选择了乡村旅游和乡村观光，进行避暑休闲。为此水利建设能起到很好的推动作用。所以从农村水利建设发展来看，它与农业、农村、农民增收是紧密联系的，水利建设搞好了，其他产业也会得到很大提升，为此新形势下发展农村水利建设是很必要的。

2.4 加强水利工程质量控制

首先必须加强对材料选取的监督和控制，材料是水利工程建设的基础，它直接决定了水利工程建设的进程以及完工之后工程的质量问题，因此企业必须要认真选取材料。例如采购部门必须选择符合国家规定标准和设计标准的材料，然后再由其他部门对材料进行检查，只有通过认可的材料才能被应用到工程建设中。监督部门还应加强对施工人员的监督，必须要严格按照设计标准进行施工，若发现违反标准行为，应给予他们严厉的惩罚，确保工程建设正常进行。

2.5 健全小型农田水利建设规划及法律

在建设农田水利设施前，完善规划体系至关重要。在进行编制、规划时，须遵循统筹安排原则，将各个地区的农业发展需求纳入考虑范畴，并将工程、非工程措施有机结合，以实现小型农田水利工程建设的多层次、多元化、协调发展。在县级农田水利规划基础上，将有关部门水利项目资金进行有效整合，提升资金使用的有效性。此外健全小型农田水利建设法律尤为必要。不论是国家还是省级政府，皆应制定、出台相关法律，以确保小型农田水利建设制度化、规范化。

3 结语

综上所述，新型农村背景下农村水利建设在促进农业发展、确保农民日常生活用水、提高农民经济收入等方面发挥着不可小觑的作用。为此通过采取科学规定各级政府享有的权力、调动农民参与建设的积极性、健全相关法律等策略，以充分发挥小型农田水利设施的应用价值。

参考文献：

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