民生幸福梦里的互联网思维

谢伟丽

2015年，丁春华考到武隆国土房管局。

“去了一个好单位啊。”亲友们羡慕不已。

一开始，丁春华也很自得。

可工作刚开展，丁春华就发现“现实很骨感”。

“群众的需求五花八门，让人疲于应付。”丁春华说。

近年来，随着城镇化速度加快，面对群众日益增长的服务需求，武隆国土房管局的服务力量显得捉襟见肘。

“群众的需要就是改革的方向。”在这一思想引领下，一种用互联网思维服务民生的机制在武隆国土房管局逐渐成型。

“四重网格化”管理——植入“我为人人，人人为我”的互联网思维，认识到人民群众即是“服务网”的终端，也是“服务网”的起点，构建高效便捷的“服务网”

“6月1日晚将有暴雨。”

2016年6月1日，当武隆国土房管局地环站副站长刘胜看到这则天气预报时，心里不由得一紧。

武隆具有典型的喀斯特地貌，多丘陵、山壑。

近年来，因为得天独厚的自然优势，武隆的旅游业发展迅猛。可也正因为如此，武隆地质灾害隐患很多。

“喀斯特地貌区，地表崎岖不平，多滑坡、泥石流等地质灾害。”刘胜说。

而且，地质隐患点相当分散，不利于监控，更不利于第一时间处置。

“所以，仅仅依靠我们有限的工作人员，无法做到万无一失。”刘胜说。

因此，每到春夏多雨时节，刘胜几乎未睡过踏实觉。

不过这次，刘胜紧张归紧张，却并不担心。因为，此时已不只是“刘胜们”自己在战斗——如果说以前只是他们一个点在防治地质灾害的话，现在则是有了一张地质灾害防护网。

2015年10月，武隆在全市率先建成地质灾害应急指挥中心，并建成地质灾害“四重网格化”管理机制。

“服务为了群众，服务更要依靠群众”，各地质灾害隐患点的党员、群众被发动起来，成为群测群防员、片区负责人。

由于离“战场”最近，他们可以第一时间发出警情。在地质灾害面前，信息跑得越快，离危险也就越远。

6月2日凌晨2点，江口镇群防群测人员余江波在防灾群里发出险情信息：“下街地灾隐患点多处出现泥石流，街道已被淹没，还有两间房屋处于危险之中。”

不一会，各地险情陆续被汇总到应急指挥中心。

与此同时，防灾“服务网”上的其他节点陆续被激活：驻守地质队员，根据险情信息，就近指导当地群众展开自救；地环站通过应急指挥系统，制订救灾方案，按需派出救灾队伍。

由于险情发现及时，处置也周密及时，江口镇危险区内的51户286人全部紧急撤离到安全地带，无一人伤亡。

打破“信息孤岛”——把分割存储的电子化政务信息互联互通、互相分享、整合利用，提供完整、高效、便捷的公共服务

2016年8月10日，武隆不动产登记中心大厅内，前来办理各种房产业务的人们排成了长队。

以往，看着这一长队，丁春华就会头大。

近年来，随着群众产权意识的增强，城镇的房屋产权、农村的土地确权等业务呈直线上升趋势。

丁春华几乎每天都忙得忘了饭点，可就这样，还是收到不少投诉。并不是丁春华不努力，而是很多时候他也无能为力。

之前，由于政务信息数据被分割存储在不同部门的信息系统中，办理房产事务要跑多个部门、多个地方才能办完。

痛点，也正是改革的突破口。

2016年6月，武隆率先在全市完成不动产登记机构改革，撤销房地产管理中心，设立“不动产登记中心”。

这项改革带来的最大变化，就是打破了以前的“信息孤岛”现象。

房产抵押、房产证办理、商品房登记、司法查封、土地初始登记、二手房交易、土地承包经营权、林权证等事务都在同一地点办理，每项业务都有一个对应窗口。

不管是以前还是现在登记的房产信息，完全实现电子化管理，并把各部门的房产信息集中在一处，查询后马上就可办理相关业务。

“请问，我的房产证丢了，上面的所有信息我都忘记了，怎么办呢？”

放在以前，面对服务对象的类似询问，丁春华会很头疼。不过现在，他却能够轻松应对。

通过身份证信息，丁春华很快查到服务对象登记过的房产证信息，告知其需要准备的相关资料，然后很快就能为服务对象补办新的房产证。

打破信息孤岛后，武隆国土房管局让群众享受到清新、高效的服务。

夯实服务根基——针对信息盲点，利用现代信息技术补齐、补强，努力健全资源状况“一览无余”、资源家底“心中有数”的高效管理机制

2016年8月的一天，武隆国土房管局办事大厅。

“我的房屋快要塌了，我想申请危房改造。”巷口镇村民冯霞向国土房管局申请危房改造。

按规定，申请危房改造的村民，其房屋所处位置及大小都要经过专业人员测量，才能办理相关业务。

然而，由于人手少，工作人员常常无法及时开展测量工作，导致产生信息盲点。

事实上，这种信息盲点并不少见。

“扫除这些信息盲点，是更快更好服务群众的前提。”武隆国土房管局悄然打响了一场针对信息盲点的“战役”。

2016年8月，武隆国土房管局启动“一张图”的前期工作，着手清理各项土地资源管理数据、图件。

“这些数据收集起来后，逐一录入系统，辖区每一处土地和房屋资源的信息都能在这张图上看到。”“一张图”建设的工作人员姜波说。

2016年10月，“一张图”工程建库工作启动。

“未来的国土资源和房屋管理工作将实现‘网上办公、网上审批、网上监管以及‘天上看、地上查、网上管的国土资源管理信息化运行体系。”姜波边说边点开模拟图演示，“点开一处房屋，其所处的地理位置、大小、属几级危房等信息就会一一呈现出来。”

这就实现了国土资源数据管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。

“这样一来，可以大大缩短各种审批工作的办事流程，使国土资源管理工作更加透明化，也为我们更好地服务群众夯实了根基。”姜波说。