论中国法律制度对环境保护问题的影响

杨硕

摘 要：文章以康菲漏油事件为例进行分析找出了中国环境保护法的缺陷以及应该如何改善中国环境保护法和中国环境保护法未来的发展方向的问题并作了一个简要分析。

关键词：康菲漏油；环境保护；可持续发展

随着科学技术的发展，现今的环境問题日趋凸显。出现了大量的环境污染，现今的地球已经是千疮百孔。所引发出一系列严重的环境问题。我们到底是应该走“先污染，后治理”的道路，还是走可持续发展的道路。

环境污染的事件时常在上演，如广西龙江河镉污染事件、江西铜业排污祸及下游、渤海蓬莱油田溢油事故等一系列真实的案例就发生在我们身边。但是，这些事件发生了，我们政府又采取了哪些措施，是不是很好地解决了问题，责任主体是否得到了应有的惩罚，以及在未来的发展中如何预防此次事件再次发生？

一、从康菲漏油事件看中国环境保护问题

本文将以康菲漏油事件浅议中国环境保护问题。回顾我国政府及世界环保组织对这些事件的处理办法，以及中国对环境保护这一块所做的处理方法及预防措施。

发生溢油事故的蓬莱19-3油田是我国最大的海上油气田，是中国海洋石油总公司与美国康菲石油中国公司在渤海海域合作勘探发现的油田。截至9月中旬，溢油事故累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。

从环境保护法的目的来看：第一就是违反了环境保护法中的“保障人体健康”的原则。其次也限制了经济的发展，也没有做到“促进经济和社会的可持续发展”的原则，违反了环境保护发的目的。针对康菲漏油事件的赔偿问题在我国环境保护法的基本原则中提到：“损害者付款、受益者补偿；环境保护与经济和社会发展相协调原则。”这些基本原则都考虑财产的赔偿。而忽视了精神损害赔偿原则。虽然我国法律不支持精神损害赔偿，但是我相信随着我国的发展，将来的中国也会像发达国家一样重视精神损害赔偿。其次是不能忽视对渔民的利益，对其造成的损失，应该予以赔偿。这起漏油事件已经侵害了我国的公共利益问题。因为漏油对海洋生物造成污染，也会逐渐转移到中国人海产品问题上来。导致国人健康和食品安全受到威胁。

二、分析我国环境保护法的缺陷

从康菲漏油事件看出我国环境保护法的一些缺陷，我认为具体表现为以下几个方面：

1.可持续发展理念的缺失

我国公民长期以来对生态环境不够重视，此次事件体现在海洋生态上。长期以来的不重视造成了生态环境不同程度的破坏。市场经济下，诸多企业盲目地追求经济利益而忽视了自身的社会责任。这很好的说明了无论是中国政府和中国公民都未很好的履行可持续发展理念。

2.政府环境保护责任的缺失及相关制度不完善

按照《海洋环境保护法》第44条的规定，中海油和康菲中国合作的项目运行之前，应当进行“三同时”验收，即污染防治的设施、设备应当和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。但是从本案可以看出，中海油和康菲中国没有很好地控制住污染源产生，说明该项目运行之前“三同时”验收特别是“三同时”的有效性验收存在问题。同时也证明了我国政府在履行环境保护法基本制度的缺失。

第一，我国环境侵权责任法的缺陷：环境侵权责任法的缺陷可以直接导致赔偿的问题。在康菲漏油事件中已经得到了印证。所以我们必须完善侵权责任法。

第二，保障公众环境权益规定的缺失：从康菲漏油事件中公众受害者的赔偿问题我们可以看出国家对于保障公众环境权益的缺失，我认为同时也是侵害了公民的环境权。即任何人均享有良好环境并能支配良好的环境权益。

三、我国环境保护法应如何改善

首先我认为应该完善环境保护立法和政府部门的行政管理：

（1）增强我国环境保护的相关法规的可操作性和威慑力，建立完善的生态损害损失评估机制。

（2）明确生态损害赔偿的法律标准。

（3）密切监测评估，确保污染得到有效控制。

（4）科学评估污染损失，加强部门间合作，有效维护群众利益。

（5）健全的环境预警监测机制。

（6）强化企业的社会责任：从漏油事件来看，不单单是关系企业的利益问题，更是关系到国家安全的大事。所以对于一些企业来讲我们应该做到追求最大化利益与保护环境同样重要。

四、中国环境法未来的发展

对于中国环境保护法未来的发展方向，政府无疑是非常重视的一项工程，因为环境的问题随着科技的发展已经明显，带来了一定程度上的对环境方面的负面影响，公民对环境问题的认识程度不高，政府的监管力度不足，导致当今环境存在严重问题，亟需改进。对于政府来讲，国家应结合实际情况出台相应的法律法规，同时政府应加大对环境保护问题的宣传教育，引导国民注重可持续发展理念、科学发展观。环境保护问题已经不是单一国家的问题。世界各国政府及国民都应该对环境进行保护，让我们共同的家园更美好。

参考文献：

[1]韩德培.环境保护法教程.法律出版社，2010.3.

[2]庞子渊.论《环境侵权责任法完善》.西南政法大学，2007.

[3]张爱玲.“康菲漏油事件”索赔难在哪？，2011.9