关于军队空闲房地产管理的几点思考

闫春利

摘 要：军队房管部门从成立之日起发展到今天，是一个不断完善、逐步壮大的发展过程，在这期间军队空闲房地产资源得到了有效管理和合理利用，使军队空闲房地产管理有了明显成效。但随着近些年来政策形势的发展变化，军队空闲房地产管理也逐渐暴露出一些管理漏洞和问题，日后军队房管部门仍然面临着新的问题与挑战。尤其在军队不经商之后，更是对军队空闲房地产管理提出了严要求。由此看来，房管部门如何管理并充分有效利用空闲房地产资源也已成为军队经济管理的一项重要内容。本文在此基础上对军队空闲房地产的管理引发了几点思考。

关键词：军队 房管部门 空闲房地产

近年来，军队房管部门在空闲房地产管理上成就显著，加之各级党委的积极指导，军队空闲房地产更是得到了良好管理和充分利用。又由于军队在不经商后面临“吃皇粮”的现象，军队房管部门更是严格贯彻落实军委总部相关规定，积极履行职责，进一步提升了自身有偿服务价值，以取得良好的经济和社会效益。但由于军队各级房管部门管理水平发展不平衡，在此过程中也逐渐暴露出很多问题。尤其在空闲房地产租赁方面，一些单位往往出现擅自租赁、不规范使用经费和合同内容不规范等现象。这在一定程度上是对军队空闲房地产资源的浪费，也是对军队形象的一种损坏。因此，军队房管部门如何对空闲房地产进行有效管理也成为军事工作的研究课题之一，只有加以足够重视，严格贯彻相关规定，提升思想认识高度，依法履行职责才能有所加强军队空闲房地产的管理。本文对此做出了如下思考，望对相关专业人士有所参考。

一、明确方向，创造效益

近年来，军队空闲房地产资源得到了良好运用，创造的经济效益明显，但与此同时房管部门也不能忽视军事效益的创造。毕竟军队空闲房地产资源是始终为军队服务的，房管部门要坚持工作方向和重点，始终把军事斗争准备保障作为工作中心，无条件无限制满足战略设备和军队建设需要。这是军队房管部门工作的第一要义，坚持基本原则不改变，以免被一时的经济利益所蒙蔽从而顾此失彼。房管部门在日常工作中，就需要对军事房地产资源进行全面核实，明确区域范围和界限；保障区域内建筑安全以及基础设施完善。针对不同性质的空闲房地产，制定不同的管制规定。比如，对于战略储备资源，开发活动要有所限制；对于对外租赁资源，要落实保障满足部队使用需要的条件；对于代替管理的资源，也要切实加强管理以提供军队可随时调用的可能。

二、巩固成果，完善服务

近年来，军队空闲房地产的有偿服务也是军队房管部门的重点所在，这也是对房管部门工作的一项考验。如何在有效利用空闲房地产维护经济效益的同时，又要保障军队需要是军队房管部门工作的一大难点。在这其中，房地产租赁管理是重中之重。房管部门作为主要管理者，要严格按照程序进行审批、规范制式合同内容、限定使用范围和用途、做好经费缴纳工作、加强资源监督检查等基础工作，对于空闲房地产租赁的管理，要做到严格依法、切实规范。在法律依据上，军委总部制定了一系列以保护产权、控制规模、依法租赁和归口管理的法律法规依据，为房管部门日常工作提供了管理依据；在贯彻执行上，也提出了“五个保证”、“四个不搞”的执行标准；在监督检查上，更是加强了监督整改力度，落实了责任制管理。

三、强化意识，加强管理

军队储备房地产是空闲房地产管理的主要工作。军队储备房地产的有效管理是发挥军事效益的有利保障。为此军队房管部门可通过强化以下“四种意识”来保障储备房地产的使用。首先是权属意识。军队房地产权属中央军委，军队房管部门更要重视对储备房地产的管理工作。对已确定的储备房地产，加大对其人力、财力的投入，不断完善基础设施设备，加强对储备房地产周边环境的保护，建立系统科学全面的数据库，有效保障军产资源。此外，凡是对于房地产权属或者资源转让、更改的项目，也须严格按照程序逐层上报，严格审查。其次是法规意识。房管部门要遵守中央总部先后提出的《中国人民解放军房地产管理条例》、《军队空余房地产租赁规定》等一系列法律法规，结合具体管理实际情况，制定出与本单位空闲房地产管理相适应的制度标准，并切实保障实行。然后是服务意识。对此房管部门要改进工作作风，强化服务思想。最后是保障意识。空闲房地产管理要把可以随时满足部队需要为中心，对于一些保留的空闲资源，可通过委托政府租用代管的方式发挥其利用价值。

四、维护关系，实现转变

新形势下要求空闲房地产资源既不能“守摊子”又不能“唯利是图”，对于管护和利用要同时兼顾，更要发挥出其最大效益，做到管護和利用之间的平衡。如果只是一味“守摊子”，仅仅是看得住而已，并没有任何经济效益也是对资源的一种浪费；当然，过度利用则改变了军队空闲房地产管理始终为军队服务的本质。由此可见，只有维护好管护和利用之家的平衡关系，才是对空闲资源的合理有效利用。房管部门要有所认识，结合本单位地区实际，探索出一条适合自身发展的体系，充分运用管护的作用发挥利用的最大价值，实现向灵活利用的转变。

五、培养人才，提高素质

提高房管部门工作人员综合素质是一项必要的基础工作。在房管部门中往往有缺少专业知识和实践管理经验的现象，加之人员流动较快，部门管理专业性不强，一定程度上影响着管理效率与水平。由此可见 ，房管部门的有序化管理不仅需要思想正派、作风端正的同志，还需要具备专业知识的高素质人才，来为房管部门提供综合素质高的干部队伍。对此，军队要重视对专业人才知识的培养，加大房管部门工作人员培训力度，建立一套全面系统的培训体系，重视对其金融、管理、房地产等与之相关的业务知识培训，加快知识型、创新型人才的培养，从而为军队房地产管理培养出源源不断的人才，推动军队房地产管理有序发展。

小 结

综上所述，军队空闲房地产管理依然任重道远，之于军队房管部门的任务也逐渐加重。军队房管部门在原工作基础上更需要对自身工作提出更高要求，提高思想觉悟，明确责任义务并积极履行，通过不断提供有偿服务创造源源不断的经济和社会效益，进一步加强对军队空闲房地产的管理以提高其利用价值。

参考文献

[1] 赵凤忠，姜辅腊，李先桥.谈部队空余房地产租赁管理[J].军事经济研究，2002（08）

[2] 赵凤忠.关于军队空闲房地产管理的思考[J].军事经济研究，2002（01）