生态林抵押贷款的现实困境及应对方法研究

张怀洲

（定西市华家岭林业站 甘肃省定西市 743000）

生态林抵押贷款的现实困境及应对方法研究

张怀洲

（定西市华家岭林业站 甘肃省定西市 743000）

对生态林抵押贷款现阶段的困境问题展开探究，通过困境分析，明确生态林抵押贷款存在的实质问题，并提出了相应的解决措施。

生态林；抵押贷款；林权；金融服务体系

1 生态林抵押贷款发展的现实困境

1.1 生态林抵押法律定位不明晰

目前国内关于生态林抵押有部分法律规定可以作为依据，比如《森林法》、《森林法实施条例》、《森林资源资产抵押登记办法》等，然而实际上生态林抵押的法律定位不算很明确，包括抵押权限、抵押范围等概念比较模糊，而且关于林权等级制度，也没有统一的法律规定，很容易造成林权归属纠纷。根据国家《担保法》相关条例规定，抵押人在经过发包方同意，依法承包荒山、荒丘等土地，设立抵押。而部分条例规定除了法律规定下可以抵押的土地之外，耕地、宅基地、自留地等土地使用权不能抵押。家庭承包制度获得的林地使用权不能抵押，包括生态公益林、特种用途林等，不能抵押。尽管相关政策已经出台，但是修法进度无法跟上，使得林权主体很难进行全部抵押融资，限制生态林经营者的权益。

1.2 生态林资产评估缺乏专业化

近几年集体林权的改革不断推进，相关林权抵押资产评估机构也逐个建成，但是涉及到资金、专业技术、专业人员与行政审批等环节，很多部分仍旧无法建立专业化的资产评估机构，而一些已建成的资产评估机构，也缺乏专业化水平。……