基层见闻

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依法规范“我要入会”

在2016年国庆前夕，上海宝临防爆电器有限公司工会主席胡志勇在公司办公楼张贴了一张通知。通知是根据顾村镇总工会的试点方案，关于加入工会组织及会费收取使用的说明。没过多久，两名保洁员走进他的办公室要求加入工会。

“每人每月交10元钱，一年下来，惠利到个人头上的能达到180元。这样的好事，我们当然愿意加入工会了。”其中一名保洁员说道。

这件“好事”，正是来自于此次改革试点的一项规定：会费暂按每人每月不少于10元的标准交纳，并将会员个人交纳上来的会费按150%的标准返还，直接用于会员所需的项目。“这项规定不仅给予了会员实实在在的福利，增强了职工入会的获得感，而且通过这一方式将会员会费收交进一步依法规范起来。”宝山区总工会挂职副主席赖拥军表示。

会费交纳是职工依法自愿入会的标志。根据全总《关于收交工会会费的通知》，会费标准按会员每月工资收入的0.5%计算。虽然顾村镇非公企业建会率比较高，但是职工“被入会”、会费交纳不规范的情况始终存在。然而在此次规定出台以后，情况发生了明显的改变。刘行街面工会的工会主席吴圣对此也是深有体会。在顾村镇开展改革试点以来，许多会员都主动找他交了会费。

除了规范会员个人的会费交纳之外，对企业工会经费也要进行依法管理。

去年10月28日，在上海派克汉尼汾流体连接件有限公司举行的顾村镇非公企业工会改革试点阶段推进会上，上海市总工会副主席何惠娟，宝山区委副书记周志军为顾村镇总工会财务结算中心揭牌。财务结算中心，正是镇总工会探索依法合理收缴和科学使用工会经费的一项重要举措。

根据《工会法》规定，建立工会组织的企业必须按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。为了规范企业的工会经费管理，顾村镇总工会财务结算中心采取以上代下、先收后返的经费收缴制度。

“根据企业的实际情况，我们也会对企业经费进行差异化管理。”张黎萍说：“比如接近年末，我们走访中发现一些企业由于效益问题，职工工资还发不出来。对于这样的企业，我们同意对方缓交或少交工会经费，这也是比较合理和符合人性化的。”对于经营生产稳定、经济效益稳定、劳动关系稳定的企业，镇总工会依法按工资总额2%收缴工会经费，80%返还企业工会；对于收缴困难的企业，经过镇总工会审核通过后可以在一定期限内缓交或者少交。对非单独建会的职工在25人以下的小微企业，工会经费减半收缴，并全额返还基层工会。

依法拓宽建会途径

工会组建是一切工会工作的基础。然而处于城乡接合部的顾村镇内沿街店面商户众多，而且还存在着大量中小非公企业以及外来务工人员，工会组建工作并不好做。如何将这批企业和职工纳入到工会组织中，一直以来都是镇总工会建会工作的重中之重。

事实上，镇总工会早已开启了全局性的工会组建工作创新之路，并在实践中逐步形成了“抓大、圈中、盖小、归类、联谊”的工会组建方式。即：抓规模较大企业单独组建工会，目前开展改革试点的达到79家；圈规模中型企业或组建条件尚不成熟的企业纳入区域工会，目前35家区域工会共覆盖478家企业；将小微企业的职工覆盖到其租住或工作地域的社区工会，迄今共覆盖600多家小微企业；归同类行业的职工入行业工会，已组建包括餐饮、物业、建筑、教育、劳务在内的5家行业工会。同时，在镇域范围内部、市属企业等工会中组建区域工会联谊会，将劳动关系在顾村，但又没有隶属关系的15家市属企业工会组织起来，建立信息定期互通互访机制。

镇总工会善于创新，积极探索组建外延，充分发挥蓄水池的作用，建立了依托社会组织建会，以及来沪人员居住地建会的全新模式。

不久前，在顾村某餐厅工作的杜女士觉得很冤：她在国定假日加班却没有拿到3倍工资。情急之下，她找出镇总工会发的连心卡，为自己申诉。在镇总工会以及刘行街面工会的协调下，她最终得到了应有的补偿。

一张连心卡、一封公开信、一张入会申请书、一张权益诉求调查表，这“四个一”正是顾村工会通过组织职工入会倒过来覆盖小微企业的“看家宝”。由于沿街商户等小微企业建会难，且是工会组建的神经末梢，镇总工会通过协调各方力量在共富和刘行地区建立沿街商户协会，同时与商户协会商量，以理事会成员单位为基础建立共富和刘行地区街面工会。同时，街面工会向所有职工发放“四个一”，畅通职工单体入会的渠道。在职工自愿入会人数较多的商户企业形成倒逼态势，推动企业建会。

另外，顾村镇以村租住地、居民区租住地等建立来沪职工社区工会、探索工会参与社区建设和社区治理的途径，实现工会组织对职工在企业和社区双覆盖、工作和生活的双服务。目前顾村镇已建立租住地工会2家。