论公共管理中的公民参与

孙志成

摘要：我国公民参与公共事务的管理已经日渐趋向制度化。比如人民代表大会是国家政权结构中的权力机关，在此基础上还逐渐建立和完善了选举制度、听证制度、公民批评建议制度等，并且政府信息公开也已经制度化。公民通过行使个人管理权，积极广泛地投入到公共事务和政策的管理当中，这样能够调动公民对管理的积极性，加强管理监督意识，推动我国政治文明的和谐、有序发展。同时，公民在参与管理的过程中，对公共管理产生的责任感与积极性，可以促使公民加深對政府、对国家的了解。本文以公共管理中的公民参与为课题，针对目前公共管理中的公民参与问题进行分析，进而提出完善公共管理中的公民参与策略，对提高我国政府公共服务水平和公民的社会责任感更具有着深远的现实意义和实践价值。

关键词：公共管理 公民参与 完善策略

一、公共管理中公民参与的理论基础

（一）公民治理理论

随着社会的不断发展，传统政府普遍采取的代议制民主只能说是趋近于民主，并不是真正意义上的民主，这种行政管理模式正逐渐暴露出弊端，于是西方的政治学家们又提出了一种全新的管理理论——公民治理理论。“公民治理”理论产生于20世纪90年代末期，由美国学者博克斯等人提出。

改革开放以来，我国各方面的利益、变革、矛盾复杂化加深，需要公民也要从自身做起，加强自己的主体意识，提高个人素质，主动去关心政府公共事务，并依法积极有序地参与公共政策的制定，在尊重他人意见的同时提出自己的具体意见。……