试论图书馆如何在公务员培训中发挥作用

张新文

摘 要：公务员的培训在政府行政办公中扮演着重要的角色，公务员需要通过培训不断的深化自身的思想，在思想上与时代接轨。但现在的公务员培训对图书馆的作用并不重视，图书馆无法在公务员的培训中发挥积极的作用，这样就导致了公务员的培训工作面很狭窄。本文就是对图书馆如何在公务员培训中发挥作用进行浅析，仅供参考交流。

关键词：图书馆；公务员；培训；作用

公务员在培训的过程中，并没有将图书馆的作用考虑到其中，但是在公务员培训中，图书馆有着重要的现实意义。国家在培训公务员的过程中，一定要重视图书馆在公务员培训中的作用，加强基础设施的建设工作，不断的创新服务模式，建立合作联盟体系，使图书馆在公务员培训中发挥自己的作用，提高公务员培训的效率和质量。

1 现实情况

现在公务员的培训涉及到的内容有很多，而且级别不同培训的内容也有着一定的差异，目前各个省的省委、省政府在开展培训的过程中，有着严格的要求，要根据社会的发展需要开设培训班，培训班的层次也不同，例如由省级机关开展的省级机关厅局长专题研究班，省级机关处长、县级人大、县长和国有企业的领导组织的一些干部任职班、轮训班，这些培训班一般来说，短期的有一个星期，长期的有二十几天，从时间上来看是极为重要的，根据培训的内容制定培训的时间，在这样的情况下，时间的制定就会更加的科学、合理。

从培训班的形式上来看，培训的过程中使用的是社会实践、专题研讨、课堂讲授和情景模拟等形式，除此之外，还会使用互动性、案例性和实证性的培训方式，曾强了学员和学员、学员和教员之间的交流，尤其是不同的区、县、市等领导可以进行直接的交流。从培训班人员的素质来看，人员的素质较高，研究生、硕士和博士比较多，还有具备高级职称的培训人员。从整体上来看，公务员的培训是极为重要的，在培训的要求上也是极为严格的，但从图书馆的使用情况来看，公务员在培训过程中，对图书馆的利用率是极低的，很少有公务员到图书馆进行学习和借阅，在这样的情况下，就导致了图书馆的利用效率低下，长此以往，图书馆在公务员培训中的作用就无法得到正常的发挥。

2 问题分析

从调查来看，很多党校、行政学院的图书馆和公务员培训之间的关系还存在着很大的差距。国家对图书馆建设有着明確的规定，在图书馆的建设中，要提高图书馆的数字化水平，在各个地区的图书馆都要建立文献资料中心，要进行网络建设等等，让其在整个图书馆的建设和公务员培训中扮演重要角色。但是现在的公务员培训并没有重视图书馆的作用，很少或者是没有利用图书馆进行公务员的培训，这种差距在党校、行政学院的培训中逐渐增加，使图书馆没有真正成为公务员培训中的现代化的文献资料中心，没有实现网络化。图书馆在公务员培训中失去了作用的原因有以下几种：

2.1 缺失了第二课堂，图书馆是将现代技术和传统积累相融合的一种文化聚集地，有着个性化的风格，在读书方式上也可以满足公务员培训的需要，增加公务员的学识，可以在图书馆的学习中所得到一定的补充，有些培训班中无法涉及到的内容在图书馆中可以充分的获得，利用这种方式填补了公务员培训的空白，因此又被叫做第二课堂。但是图书馆这个第二课堂的作用并没有在公务员培训的过程中发挥，有很多的培训班中没有学员会到培训班中学习，第二课堂也就成为了一种形式。

2.2 图书馆可以开阔人们的视野，有着充分的文献资料可供查阅，在查阅资料的过程中，也能够获得相应的知识，但是培训班中并没有人认识到图书馆的形式多样性、类型完整性和全面性，忽视了图书馆对自身文化积累的作用。

2.3 图书馆是一个比较安静的地方，在日常工作压力较大的情况下，就可以使人们的心境更加的平和，在心理上得到疗养，精神获得宽松，在这样的情况下，深处其中的人们就会感觉到独特的文化气息，长时间置身其中的人就会得到熏陶，而且安静的阅读环境适合公务员阅读和学习，但是现在有很多的公务员却并没有认识到这一点，忽略了图书馆在公务员培训中的作用，使图书馆的作用没有得到有效的发挥。

通过以上的分析可以见得，公务员学员可以利用图书馆来学习丰富的文化知识，这样在潜移默化中就可以形成良好的学习习惯，因为公务员需要与社会接轨，要不断的丰富自身的学识，这样在国家的发展中才能够扮演着重要的角色，形成良好的学习技巧，在图书馆的学习中，为公务员在培训结束后的学习打下良好的基础，这在整个公务员的培训中是极为重要的，一定要引起我们的重视。

现在的培训班人员在培训的过程中，没有时间到图书馆中看书，这样就导致了图书馆的作用无法得到正常的发挥。有的培训班课程在安排上时间紧、内容多，公务员工作的压力比较大，长此以往，公务员就会忘记还有图书馆这个第二课堂可以为人们提供更加广阔的学习空间，在学习的过程中是极容易忽略的，也导致了公务员在学习的过程中，掌握不好学习的重点，除了公务员自身的原因之外，图书馆也需要从自身的缺陷出发，更新图书馆中的学习设备，在图书管理上更加的科学化、合理化，引进先进的数字化技术，在学习的过程中可以被广泛的应用，对公务员的学习有着很大益处。公务员培训的过程中，不仅仅要从公务员的角度出发，还要从图书馆的角度出发，图书馆在管理上必须要满足公务员培训和学习的要求，存在的不足一定要及时的改进，符合国家对图书馆建设的基本规定。

3 图书馆在公务员培训中存在问题的解决策略

首先，在培训的过程中，一定要得到重视，通过公务员和图书馆双方的努力，在培训的过程中，相关的行政学院要将公务员培训和图书馆放在同一个平台来对待，不能够仅仅重视公务员在培训班中的学习，还要将图书馆也纳入到公务员培训的一个环节中，放入教育培训计划之内，例如要安排图书馆的馆员为学员进行培训，这样公务员就可以对图书馆有着一定的了解，无论是在服务、资源和基本的概念上，都能够熟练掌握，对于公务员有着全方位的培养。

其次，就是要加强基础设施的建设，在软件方面，必须要做到关心人、帮助人、尊重人和发现人，努力做到学以致用，将现代化的图书馆管理制度与整个公务员培训融合，构建出现代化的图书馆管理制度，在这样的情况下，就可以满足多层次的学习要求，将图书馆塑造成为内外兼美的良好形象，在服务体制和服务的流程上符合现代化管理体系。从硬件上来看，必须要营造出良好的、温馨的读书学习氛围，完善现代化的基础设施，丰富特色的学习资源，吸引培训班的学员能够来到图书馆中学习，充分的利用图书馆中的文献资源，促进图书管理工作的不断发展。

在服务的模式上也要进行创新，按照公务员学员读书的特点，使图书馆中的资源采集向着资源整合迈进，阅读空间要向着创新空间上转变，资源的规模也要实现向信息平台转变，实现互动互助、创新上门、远程服务、面对面交流相融合的新型图书馆服务模式，要重新构建教学参考中心、学习实践中心和培训文献中心，在这样的方式下，就可以充分的实现从被动化服务向着主动化服务转变，从低层级的知识服务模式向着高层次的知识服务模式转变，从单一的服务模式向着多样化的服务模式转变。

再次，就是要改善服务的手段，要在图书馆中使用数字化技术、存储技术、网络技术、计算机技术，提高公务员对图书馆的兴趣，使图书馆可以满足公务员的学习需要，尤其是数字化图书馆的构建，开通手机移动平台，开设博客、微博、微信互动服务，积极实践在泛在知识、语义网、云计算等环境下服务的新方法、新途径，适应从“文本式书目服务到全文、可视化和生活化信息服务”的需求变化，做好信息推送服务、个性化定制服务、网上定时服务等等。

最后，集约馆教合力，主动与学院教职工探讨、交流、协作，定期举办馆员与教员座谈会，发起“项目招标”或“合作教员招募”活动，请教员协助，开展“实地参观”“视频教学”“发放宣传材料”“嵌入式图书馆素质”教育，使“图书馆素质教育”在公务员培训中全程参与、全员投入。

开放合作联盟，积极与兄弟党校、行政学院以及相关系統图书馆的联系，打破闭门办馆，创立共建共享合作，形成有效的图书馆联盟，从而简化内部工作程序、减少重复劳动和建设、优化信息资源配置，拓开信息服务空间，提高信息资源保障率。

4 数字图书馆在公务员远程培训中发挥的作用

数字图书馆是虚拟的、没有围墙的图书馆，是基于网络环境下共建共享的可扩展的知识网络系统，是超大规模、分布式、便于使用、没有时空限制、可以实现跨库无缝链接与智能检索的知识中心。行政学院数字图书馆，主要是指各级行政学院自建、服务于公务员培训活动的学校图书馆。

相对于社会公众，各级公务员在拥有信息资源和技能方面优势明显，这为各级行政学院提高数字图书馆建设水平、整合数字图书馆的资源和技术优势、开展卓有成效的公务员远程教育，提供了有利条件。公务员远程教育通过数字图书馆，将获得更加广阔的发展前景，而数字图书馆为各类教育提供文献资源保障的优势和效率，也将在公务员远程教育事业中得到最为显著的体现。

传送到每一个终端，教与学的过程超越了时间和空间的局限，能够有效化解公务员培训过程中较为突出的工学矛盾，有利于提高学习和工作的效率，营造和谐的学习和工作氛围。同时，远程教育应用于公务员培训领域，可以弥补传统培训中包括师资、校舍等教育资源短缺的问题，大幅度降低了因为进行集中培训所需的交通、住宿、课酬等费用，有利于扩大培训规模、提高培训效率。

一是数字图书馆为教师备课提供数字资源，通过数字图书馆，教师在远程教育中备课，就可以通过网络课件（包括讲课视频、文字资料、参考文献、在线互动、考试测评）、跨库检索系统等方式，来筛选并获取所需要的相关信息。二是数字图书馆为各级公务员参加远程教育提供文献资料支持与服务，帮助学习者获得知识信息的技能和方法，能够满足多样化学习对象的不同学习需求，学员可以利用互联网迅速传递信息，提高信息的使用效率。三是数字图书馆是各级公务员在远程教育培训中的第二课堂。通过数字图书馆，参训公务员不仅可以突破基本教学课件中学习内容的局限，还能利用更广泛的数字文献资源进行自主性学习，从而提高自己发现问题、解决问题的能力。

5 数字图书馆应用于公务员远程教育中需要注意的事项

5.1 要实行开放式服务与注重版权保护工作

数字图书馆的开放式服务对应于各种公共信息管理与传播的现实社会活动，表现为信息资源组织和信息传播服务，从而做到信息资源共享。数字图书馆服务中的版权保护问题，实质上是知识产权在数字技术、网络技术上的运用。在保护权利人权利的前提下，通过数字图书馆这个平台，能够更快捷、更广泛地促进知识和信息的传播。通过数字图书馆提供的服务，使信息资源合理使用范围的扩大，并不意味着信息资源成为一种财产。为此，必须区分“合理使用”与“自由使用”的界线。参训学员阅读和下载数字图书馆中享有著作权的作品，属于合理使用，但下载后自行复制并出售复制品就是侵权行为。

5.2 要提供相对集中的信息资源服务

数字图书馆馆藏内容的特征是数字化信息，基于分布式的网络架构，经过授权许可的组织或用户都可以通过网络进行分布式的利用、管理和存取，在资源的使用权限上本地和异地的学员是一样的。但是，因为不同地区的学员拥有计算机和网络设施的条件有差距，造成本地学员在实际利用数字图书馆的便利程度上要远高于异地学员。而利用基层行政学院（校）的基础教学设施，为各地学员就近增设电子阅览室或数字图书馆使用点并提供技术支持，则是一种有效的办法。

5.3 要注重发挥学员在资源建设中的作用

数字图书馆建设的核心是建立各具特色的数据库，目前主要有购买和自建两种途径。每一所数字图书馆的核心资源，必然是它基于馆藏资源和地域特点的自建特色数据库。行政学院培训的各级公务员来自各行业、各地区、各民族，他们掌握着大量的本地区的经济发展、社会生活、民族风情等经济基础和上层建筑多层次的信息资源。收集参训学员拥有的各种数字文献资源，建立学员论文数据库、县域经济（社会）发展数据库、少数民族文字文献文物数据库等特色数据库，是数字图书馆资源建设的有效途径。

5.4 要为学员提供良好的信息技术培训与支持

各级行政学院应当加大对图书馆现代信息技术基础设施和数字化资源建设的投入，立足于远程开放教学的实际需求，建构基于数字图书馆资源和网络环境的文献保障支持服务体系，使数字图书馆对远程教育的支持服务作用得到最大程度的发挥。目前，数字资源使用的方便程度还有待完善，远程学习者的计算机和网络使用水平也是参差不齐，学员在使用数字资源的过程中会遇到许多困难和问题。数字图书馆应当为远程学员提供尽可能清楚而详尽的在线培训教程、在线咨询和指导，使他们尽快掌握网上学习的基本技能，对公务员的培训是极为有利的，一定要引起我们的注意。

6 结论

图书馆在公务员培训中有着不可或缺的作用，新时期学院图书馆唯有不断解放思想、改革创新，发挥优势、突出特色，力争服务，才能真正在培训公务员中发挥好应有的作用，找到自己应有的位置，提高自己的综合素质。

参考文献

[1]岳志强，郭丽杰，韩巧燕论文化软实力在公务员培训中的导向作用[J].产业与科技论坛，2014（3）：149-150.

[2]张汉平省级行政学院图书馆在公务员培训中的作用之我见[J].卷宗，2013（12）：54-54.

[3]李直兵.公务员培训工作之我见[J].中共马鞍山市委党校学报，2012（2）：36-38.

[4]魏昌德.数字图书馆与公务员远程教育[J].攀登（藏文版），2011，30（5）：57-59.

[5]范璕.培训工作之我见[J].现代营销：学苑版，2011（10）：96-96.

[6]刘玉娟.关于地方行政学院图书馆建设的几点思考[J].湖南行政学院学报，2000（5）：75-76.