优化服务外包产业的税收政策

黄娟

[摘要] 在我国加快构建开放型经济新体制的驱动下，服务外包行业发展迅猛，“营改增”后，服务外包产业税收优惠政策持续发挥效力。本文以南京市的服务外包产业发展为例，探究现行服务外包业税收政策、税收优惠实施的落地效果，同时分析服务外包业的发展现状，指出产业升级面临的困难，提出改进相关税收优惠政策的方向和路径，以进一步完善支撑服务外包行业运行的政策环境与财税体系。

[关键词] 营改增 服务外包行业 税收优惠 行业升级

[中图分类号] F301.2 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0080-04

为适应我国经济新常态发展，近期国务院发文，将服务外包产业上升为国家战略，服务外包行业将成为我国参与国际贸易、产业分工的重要组成。中国服务外包产业的快速发展与政府扶持政策密不可分，税收政策的引导作用尤为重要。

一、服务外包税收优惠政策及实施效应分析

（一）营改增后对服务外包业的增值税扶持

自2010年7月起，国家对21个服务外包示范城市的企业，从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。“营改增”试点开始后，有关营业税的优惠政策又被平移到了增值税政策中。2016年营改增全面实施后，财税[2016]36号文件中规定了服务外包行业的零税率服务项目，包括离岸服务外包业务、信息系统服务等，这一政策降低了服务贸易的成本，提升了国际竞争力，实现了与国际通行税制的接轨，增强了中国企业参与全球资源配置的能力。……