论农村公路养护管理存在的问题及应对措施

毕铭杰

(黑龙江省穆棱市农村公路管理站，黑龙江 牡丹江 157500)



论农村公路养护管理存在的问题及应对措施

毕铭杰

(黑龙江省穆棱市农村公路管理站，黑龙江 牡丹江 157500)

进入新世纪以来，我国加快了新农村建设进程，农村各项事业得到了显著发展。农村公路是我国交通路网体系中十分重要的组成体系。近几年，随着我国农村各项事业建设不断向前发展，我国农村公路建设规模和建设数量在不断提升，农村交通路网体系逐渐得到了完善，农村公路运输体系也不断完善，但农村公路养护管理问题却日益突出。

农村公路；养护管理；存在的问题；应对措施

农村公路是我国交通路网的重要组成部分，承担着农村交通事业和农村经济发展的重要任务。最近几年，我国中央政府高度重视农村地区道路建设，村村通工程的实施，使得我国绝大部分农村地区都通上了公路，农村交通路网进一步得到了完善，人们的交通出行和农村经济发展都得到了进一步提升。

农村公路和城镇公路相比具有分散、长度长、不集中的特点，这些问题的存在给农村公路养护管理工作提出了更高的要求。农村公路养护管理问题的出现严重影响到农村公路的使用，问题严重时还会加剧农村公路破损，影响到公路实际功能的发挥。因此，针对这种情况，就需要深刻认识到农村公路养护管理的重要性，改变过去以往重视建设、轻视养护管理的理念，建立完善的农村公路养护管理机制，实现农村公路养护管理的相应目标要求。本文主要结合实际情况，就农村公路养护管理存在的问题和应对措施进行了分析，希望通过本次研究对同行有一定帮助。

1 农村公路养护管理存在的问题分析

1.1 缺乏必要的资金保障

在保证一个地区经济发展进程中，资金设备是必要的支撑，充足的资金才能保证基层部门更好地开展农村公路养护管理工作。但是在具体工作开展进程中，经常会出现资金不到位的现象，乡镇政府部门没有将农村公路养护管理经费纳入到年度财政预算中，由于农村地区基础设施建设需投入大量的资金，因此，投入到农村公路养护管理工作的资金就少之又少，导致农村公路养护管理资金很难落实到位，各项措施并不能得到切实的保障。养护管理资金短缺影响了先进养护管理技术和设备的应用，农村公路养护管理工作效率低下，既浪费了人力和物力资源，又会影响农村公路功能的正常发挥，导致农村公路运行危险性不断增加。

1.2 安全事故频发

农村公路安全隐患突出是交通运输管理工作的薄弱环节，在广大农村地区，由于公路分散不集中，执法人员数量严重不足，一名执法人员往往需要负责多个农村公路的执法工作，执法难度大，相应的执法政策无法切实落实到农村公路养护管理工作实践中，导致农村公路超载，侵占道路的现象经常发生。很多不法车辆为了规避执法人员惩处，绕行农村道路，超载车辆不断碾压公路，加剧了农村公路的损坏。对于广大农村地区来说，农村公路建设标准本身比较低，公路体很难承受巨大车辆的碾压，这就在一定程度上影响到农村公路正常功能的发挥。长此以往，农村公路会出现裂缝、车辙、凹陷、凸起，导致安全事故频发，特别是由于农村公路安全防护设施比较缺乏，交通安全隐患十分突出。

1.3 农村公路养护管理机械化水平较低

农村公路具有线路长、覆盖面广、点多的特点，而农村公路养护管理工作开展过程中，公路管理部门缺少相应的专用车辆，农村公路养护管理工作缺乏专业的监理人员监督管理，导致农村公路养护管理不尽如人意。当极端对流天气发生之后，很容易产生公路塌方、挡土墙损坏等问题，严重影响到农村公路的使用寿命，给公路安全运行和车辆安全行驶埋下了安全隐患，也显著增加了农村公路养护管理难度。此外，由于农村公路养护管理技术力量不足，相关工作人员对农村公路养护管理知识了解不足，在进行农村公路养护管理过程中不知道该如何操作，导致了养护管理不到位。一般的农村公路养护管理工作都停留在清理路面垃圾方面，并不能对农村工作出现的病害进行深入分析，长此以往就会对农村公路产生严重威胁，影响到农村公路养护管理质量。

2 解决农村公路养护管理问题的应对措施

2.1 强化养护前的调研工作，科学制定养护计划

我国农村公路线路长，养护管理工作量十分巨大，养护人员和公路执法人员数量严重不足，基层政府部门和公路交通部门就需要提高重视，在制定农村公路养护计划之前需要进行全面而深刻的调研，重点做好农村公路运行情况、超载情况、利用情况的全面调查研究工作，对农村公路实际运行情况进行全面掌握。要深入分析农村公路运行出现破损、断裂的原因，并对公路进行定期的检查，然后结合相应的调研结果制定科学的农村公路养护管理计划，避免农村公路各种运行问题和经济损失进一步扩大，延长农村公路的使用寿命和周期，从而有效缓解相应养护管理费用的支出。要结合农村公路不同地区的车辆行驶量和载重量对农村公路产生的影响，确定农村公路养护计划的侧重点，为保证农村公路养护工作更加高效的开展奠定坚实基础。

2.2 重视对农村公路养护管理体制的建设和完善

结合目前很多地区农村公路养护和管理工作存在的多种问题，需要进一步完善农村公路养护管理工作体系。在路政部门的统一领导和管理下，需要对县级、乡级和村级三级的农村公路养护管理体制进行进一步提升，对组织机构、人员配置进行进一步升级改造，通过建设系统化的农村公路养护基础管理机构和加强农村公路养护管理队伍建设，结合公路管理部门的指导，进一步提升公路养护效率和质量。通过对基层政府部门在农村公路养护方面的职责和义务进行明确，通过设置专职的农村公路养护管理职位，提高对农村公路运行情况的监督能力，更好地帮助路政部门开展农村公路养护管理工作，促进新农村建设进一步发展。

2.3 强化农村公路养护管理队伍建设，提高管理能力

针对现阶段我国农村公路养护管理工作存在人员不足、工作队伍专业性不强的问题，需要进一步强化农村公路养护管理工作队伍建设，重视对现存的执法工作队伍和养护管理工作队伍的职业培训和教育，从而进一步提升现有工作人员的公路养护质量和管理水平。同时，在部门内部还要建设完善的专业人才培养制度体系，完善农村公路养护管理工作队伍薪酬体系，促进农村公路养护管理工作队伍建设和发展。针对农村公路养护管理工作周期长、连续性的特点，县级政府财政部门、乡级政府财政部门要将农村公路养护管理费用纳入到年度财政预算中，逐渐增加对农村公路养护基础设施建设的投入力度，实现农村公路养护管理的机械化发展，从而更好地解决技术水平差的问题。

2.4 拓展农村公路养护管理资金渠道

农村公路养护管理工作是一项系统、长期、长时间坚持的综合性工作。因此，在工作开展过程中需要投入大量资金，而这些养护所需要的资金仅仅依靠政府的财政补贴很难有效开展起来。因此，在农村公路养护管理工作开展过程中需要对现有的资金来源渠道进行拓展和完善，公路养护部门可以尝试以政府财政补贴为主，积极吸引企业、当地群众的资金投入到农村公路养护管理工作中，充实养护资金来源，从而保证有充足的资金用于公路养护管理支撑。

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Discussion on problems of rural highway maintenance management and its countermeasures

Bi Ming-jie

(Muling Rural Highway Management Station, Mudanjiang 157500, China)

Since the beginning of the new century, China has accelerated the process of new rural construction, rural undertakings have been significantly developed. Rural road is a very important constituent system in China′s traffic network system. In recent years, with the development of rural undertakings in China, rural highway construction scale has been increased, rural road network system has been gradually improved and rural road transport system has been improved. However, problems in rural highway maintenance and management have become prominent.

Rural road; Maintenance management; Problems; Response measures

2017-02-21

毕铭杰(1989-)，男，本科，助理工程师。

U418

B

1674-8646(2017)09-0036-02