工程量清单计价方法在工程造价控制中的应用研究

高翔

【摘 要】总的来说，造成施工工程投资额超计划额的原因有很多。一般来说，为避免出现施工工程投资额超支，多会采取调整概算的方法来调整投资额，但这也只是在问题表面打转，不能从根本意义上解决问题。鉴于此控制工程造价的问题，本文对采用工程量清单计价控制工程造价进行了相关阐述。

【关键字】工程量清单；控制；工程造价

引言

随着近年我国社会经济的快速发展，各种各样的工程建设项目越来越多，规模也越来越大，投入资金也一并随着急速增加，但很多时候整个工程项目在完成之后出现投资额超出计划额的情况，尤其是对于一些国家投入的重点工程项目，投资超出计划现象显得特别严重，工程施工中有一个重要的环节，就是工程造价控制。工程造价对确保工程施工质量起着关键性的作用。简单来讲，工程造价的意思就是对整个工程项目的价格评估，大体由几个部分组成：间接费用+直接费用+计划利润以及税金。其实工程造价就是一个逐步深化再到工程实际反映的确定过程。工程施工要想节省工程成本，必须通过利用有限的投资去发挥巨大的经济效益，因此控制工程造价的重要性就显得特别明显。通过控制工程造价能使工程施工单位投资的费用得到充分的利用。所以能否科学合理的控制工程造价是所有工程施工单位密切关注的问题。

我国现行的工程造价体质是定额计价模式，主要遵循的是“控制量、指导价、竞争费”。这种计价模式难以体现企业水平，难以充分体现公平竞争的原则，难以满足招投标竞争的要求。2003年2月17日国家发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），适应了建设工程市场定价机制，规范了市场计价行为，深化了工程造价管理改革。为工程造价指导建设项目成本控制提供了有利的依据。

一、工程量清单计价遇到的困难分析

（一）自主报价能力不够

控制造价的一个有效方法就是工程量清单计价方法的适用。工程量清单计价目前在国际上发展和使用的已经相当成熟，这种方法科学合理，大大推动了其在工程领域中的应用。由于工程量清单计价在国内还处于推荐发展阶段，所以难免会遇到各种各样的问题。

我们知道，自主报价是企业实际操作工程量清单计价方法过程中很重要的环节，可对当下建筑行业放眼望去，很多施工单位都没有自己的企业定额，他们在制定工程综合单价时，主要是依据各地区定额完成一个单项报价。可是，经仔细推敲，这种做法和之前相比也只是换汤不换药，实质上并没有大的变化，依然没走出定额计价模式。和之前不大相同的只是拆分掉定额中的各个项目，然后再对各个独立的部分和项目工程进行金额计价。由此可见，要很好的推动工程量清单计价工作的顺利进行，企业定额体系是很重要的。

（二）配套造价管理制度不完善

目前，所有的工程施工项目都是依据统一的制度和标准进行，主要依据的就是国家制定的《建设工程工程量清单计价规范》。《建设工程工程量清单计价规范》的主要内容就是对全国工程量清单编制的规则进行了规范。但从多年大量的实践经验分析，工程量清单计价还要有专门的相关管理制度，设置详细配套的工程合同管理办法。如今随着工程量清单计价方法在国内的广泛推广和使用，国家现有的建设工程规范制度已经远远不能满足市场需要，一旦出现缺少新的计价管理办法的问题，就很容易导致招投标阶段所确定的工程合同价格在工程项目实施的过程中得不到相应的合同管理措施支持。

（三）对工程量清单计价认识不够

我们从计价模式的角度上来分析，定额计价并列于工程量清单计价。工程量清单计价之所以被引入国内主要就是期望工程量清單计价对工程造价管理制度模式的改革能起到推动作用。但目前存在的问题是很多主管部门依然停留在传统的观念和管理理念上，完全没有一个新的理念升华，这样一来就给制度的执行上带来很大的难度。而且，管理层观念的陈旧给相关工作的顺利开展造成严重影响，同时也给工程项目的改革带来了很大的阻力。

二、工程量清单计价控制工程造价的应用

（一）工程量清单计价方式介绍

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清

单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人提供自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较通用的做法。

工程预算定额计价是指根据招标文件，按照国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，在按规定的计算方法计算出间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

（二）工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用策略

1.工程招标阶段。

在一个拟建工程的初步设计、部分施工图设计以及工程方案初步确定之后，工程的招标单位就可以自行或者委托标底编制单位进行工程计量，按照统一的标准制定并将单位工程看做对象，详细的列出各个分项目工程的工程量清单，并对部分施工内容进行补充，并当做招标文件的重要组成部分，从而发放给各个投标的单位。而这个过程中，编制人员良好的技术和经验会让招标文件更加的详细和准确。例如工程方案不同、工程量不同、施工机械不同、劳动力设备不同、材料供应方式不同对于工程质量也有着一定的影响。

2.投标单位做标书阶段。

在招标文件送到投标单位之后，投标单位首先要对招标文件做深入的研究，对图纸的研究也一定要透彻。随后详细的核对和审核招标文件中所列出的工程清单，在这个审核过程中，审核办法的确定要考虑招标单位是够允许去调整所列清单中工程量的清单。如果可以被调整，就需要详细的核对每一个工程量以及每个施工项目对应的工程量，对于初入较大的，可以寻求向招标单位进行协商提出调整的建议，并从招标单位获得许可后才能进行调整，并将调整后的文件交给招标单位进行核查。如果调整是禁止的，则无需对工程量做详细的审核，仅对工程中较大的工程以及施工项目进行核对，一旦发现这些重大项目和工程中存在问题，可以通过改变工程单价的形式来解决。采用工程量清单计价模式编制投标预算使得各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一，不再是传统预算定额招标。避免出现各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致等问题

另外也要重视工程量的单价和统计，通常采用的两种工程量单价的套用方法，一种是综合单价法，另一种是工料单价法，从我国当前形式的工程量清单计价来说，一般采用前者。

3.评标阶段。

评标阶段对于投标单位的分析可以从两个方面进行，一方面看分部分项工程的综合单价制定，另一方面看投标单位最终的总报价。由于采用了工程量清单计价的方式，因此在这个过程中每个投标单位的起点都是一样的，因此竞争也更加的激烈，更加有利于选出更加优质的投标单位，而且低价中标的过程也更加的合理。在评标阶段，仍然可以采用综合计分的方式来进行，这里一方面要综合考虑报价因素，另一方面也可以综合的分析投标单位的企业信誉、企业等级、施工方案、施工组织等，按照其对于工程质量和施工的影响做合理的加权分，最后求得一个总分，按照总分高低完成投标。或者采用传统的两段式评标也可，即现评定其技术方案如果合格在考虑其他因素，在技术可行的基础上在再结合投标单位的报价进行综合考虑，这样既能够确保施工质量，同样也利于招标单位找到更优质的单位中标。

4.工程量变更。

如果综合单价发生了改变，那么除了合同中的规定外还需要按照以下方式来解决：由工程设计改变或者由于工程量清单漏项导致的工程量清单项目改变，可以由承包方提出对应的综合单价，并经过发包人的核对和认可后才能给予结算上的确认；当设计变量导致了工程量的增減时，如果变更包在合同约定的幅度内，还按照原有的综合单价来执行，相反如果超出了合同约定范围，需承包人提出变更，并获得发包人认可后才能作为结算依据；如果工程量变更后导致了合同规定外的经济损失，承包人可以按照损失提出赔偿，经过双方协商核对后，给予合理的赔偿。

（三）下面就如何运用“工程量清单计价”做如下举例

例1：人工挖一个地面长为a=1.5m，宽为b=0.5m，深为h=1m（k系数为0.33）的基坑土方（综合土），求开挖土方量。

1.定额计价的工程量计算要考虑增加的工作面和放坡因素：

V=（a+2c+kh）*（b+2c+kh）*h+1/2k2h3

=（1.5+2*0.3+0.3*1）*（0.5+2*0.3+0.3*1）*1+1/2*0.32*13

=8.92

2.工程量清单计价中工程量不考虑增加的工作面和放坡因素：

V=a*b*c=1.5*0.5*1=2.25 m3

工程量清单计价规范的工程量计算规则以工程实体净尺寸计算，且没有包含工程量合理损耗的编制原则，这是工程量清单计价与定额计价计算规则根本的区别。

三、结语

随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，使用工程量清单计价规则招投标已成为建设工程工程造价的趋势。这样可以促使投标单位把投标重点转移到如何合理的确定企业投标标价上来，以市场价格进行计价，充分实现投标报价和市场价格相吻合，做到科学、合理的反映工程造价在建设工程中的作用。

相对来说，工程造价是一个系统工程，包括的项目繁多，具有较强的复杂性。工程造价对整个实施过程比较严格，每个环节和每个具体项目都要考虑到都要经过认真地分析和整理。如果合理的应用工程量清单计价来控制工程造价可以避免很多不利因素，对提高项目投资效益有很好的推动作用。

参考文献：

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[j].中国计划，2009.

[2]胡德明.建筑工程定额原理与概预算[M].北京：中国建筑工业出版社.1996.

[3]尹怡林"工程造价计价与控制，中国计划，2010（9）.