浅谈突发环境事件应急预案编制存在的问题及解决办法

肖薏

【摘要】 近年来，突发环境事件层出不穷；为了预防突发环境事件的发生、并将突发环境事件造成的环境影响降到最低，国家相应出台了突发环境事件应急预案制度；但由于预案编制开展时间不长，预案编制工作还存在一些问题。本人根据近年来从事预案编制及评审积累的经验，对预案编制工作存在的问题及其解决办法进行了探索。

【关键词】 突发环境事件 应急预案编制 问题 解决办法

一、前言

突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。我国目前的应急预案体系按责任主体分为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和临时应急预案，本文主要针对企事业单位应急预案进行探索分析。

二、突发环境事件应急预案的主要内容及开展现状

我国在企事业单位突发环境事件应急预案管理方面的起步较晚，原来所发布的针对性文件很少，且都是纲领性文件，如《突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等，没有对应急预案的编制程序、要素、方法提出具体要求，也没有相应的技术导则、规范等。直到《突发环境事件风险评估技术指南（试行）》的发布，才有了一部真正意义的预案编制指导文件。

三、突发环境事件应急预案编制中存在的问题

1、与其他各级各类预案的衔接性不够。……