国外现代学徒制的成功经验对我国职业教育的启示

张清涛，常莉

（菏泽家政职业学院，山东单县274300）

国外现代学徒制的成功经验对我国职业教育的启示

张清涛，常莉

（菏泽家政职业学院，山东单县274300）

通过比较研究德国、英国、澳大利亚、瑞士等一些发达国家现代学徒制的发展模式，总结其成功的经验，并讨论这些成功经验对我国职业教育发展的启示。

现代学徒制；成功经验；职业教育

现代学徒制是将传统的学徒培训与现代学校教育相结合的一种企业与学校共同合作、双元育人的职业教育制度。2014年9月，教育部出台了《关于开展现代学徒制试点工作的经验》，遴选了165家现代学徒制试点单位，在全国层面启动了现代学徒制的探索工作。我国要想大力推动现代学徒制的发展，必须吸取国外现代学徒制的成功经验，并找到一条具有中国特色、适应中国国情的道路。

1 国外现代学徒制的发展

国际上现代学徒制发展比较成熟的模式主要有德国的双元制、英国的现代学徒制、澳大利亚的新学徒制、瑞士的三元制等。

1.1 德国的双元制

德国的双元制是企业与学校合作培养技能人才的职业教育制度。其中，“一元”是指私人办的企业，另“一元”是指国家办的学校。企业是双元制的主要学习场所，承担着经费投入的2/3，剩余部分由国家承担。经行业协会根据《联邦职业教育法》标准审查而获得从事双元制职业教育资格的教育企业与受教育者签订《职业教育合同》，并根据《职业教育条例》所规定的资格标准与教学内容进行教学。目前德国具有教育资格的企业只有20%～25%。受教育者每周在企业学习3～4天，整个学习期间的生活津贴皆由企业提供。职业学校也是双元制的重要学习场所，遵照州《教育法》以及各项框架教育协议，作为受教育者企业学习的系统性补充，受教育者每周在职业学校学习1～2天。双元制的学习年限根据职业的不同分为两年、三年或三年半。

德国的双元制被誉为当今世界学徒制的典范。从1969年《职业教育法》颁布至今，德国双元制得到了进一步发展，主要表现为：一是德国不断对双元制培训职业进行修改和调整，重新划分培训职业；二是为了满足没有条件单独承担培训任务的中小企业对培训的需求，德国的行业协会建立了许多跨企业培训中心，逐渐成为企业与职业学校以外的第三个学习场所；三是引入基础职业培训，这种学校举办的基础职业培训是全日制的，它取代了第一年的企业培训。在校企合作形式的基础职业培训中，学生有培训合同，在企业接受实践职业培训，在学校学习与职业相关的理论和普通学科。在学校的学习为每周两天或两天半[1]。

1.2 英国的现代学徒制

英国的现代学徒制始于20世纪90年代，经过不断改革调整，英国目前已形成了“青年学徒制—前学徒制—学徒制—高级学徒制—高等学徒制”5个层次的现代学徒制体系结构。不同层次的学徒制对应不同的年龄，学习完成后获得不同等级水平的国家资格证书。英国现代学徒制的基本框架包括能力本位要素、知识本位要素以及关键技能三大组成部分。雇主负责企业培训，学徒跟随员工学习岗位技能，获得相应工资报酬；学徒的普通文化知识和基本理论在培训机构获得，按一定周期交替进行。学徒不用支付任何培训费用，16～18岁的学徒培训费用由学习与技术委员会承担，年满18岁的学徒培训费用由其雇主承担，或通过项目补贴。学徒制的学习年限因学徒个人能力和雇主要求以及受训职业的不同而存在差异，一般为1～4年[2]。

1.3 澳大利亚的新学徒制

澳大利亚的现代学徒制被称为新学徒制。澳大利亚新学徒制包括学徒制和受训生制两种基本类型，都以澳大利亚职业资格框架和培训包为培训依据。两者的区别主要表现在：（1）时间长短。学徒制多是3～4年，受训生制只有1～2年。（2）入门水平的高低。学徒制至少为3～4级证书水平，受训生制则是2～3级，但高层次不断增多。（3）行业领域的差异。学徒制多在传统行业，受训生制以服务业为主，开展范围广。（4）项目类型的不同。学徒制的比例约占1/3，其余是受训生制。（5）稳定性的高低。学徒制相较于受训生制更为稳定。如果学徒期间企业易主，新业主必须继续遵守并执行学徒培训合同，合同的取消需征得所有相关方同意。

澳大利亚的新学徒制的运作方式是：学徒（受训生）与雇主达成意向后，双方到学徒制中心签订培训协议，中心将协议提交所在地培训局审批。学徒（受训生）在与雇主共同选择的注册培训机构（主要是TAFE学院）进行面试，三方沟通协商后签订培训计划，明确培训目标与能力单元以及各自权责，培训计划由此正式开始。学徒（受训生）通常每周1天在培训机构学习知识和技能，4天在企业接受大量的实践培训。雇主可在培训3个月后申领学徒制开展激励经费，在培训完结后获得学徒制完成激励经费。学徒（受训生）完成学徒培训后，雇主向培训机构或所在地培训局提供学徒（受训生）岗位能力证明，培训机构颁发资格认证，所在地培训局颁发能力证书。

1.4 瑞士的三元制

瑞士的三元制是20世纪90年代以来对传统的以企业为主体的二元学徒制培训改革而形成的。“三元”指的是职业学校、企业和培训中心。职业学校、企业和培训中心的分工职责和教育内容由联邦专业教育与技术办公室发布。

瑞士的三元制主要有两种运作方式：一种是学生每周1～2天在职业学校学习，3～4天在企业接受培训；另一种是前段时间以学校学习为主，然后逐渐减少职业学校学习时间，转而以企业培训为主。学生在学徒期满后通过参加国家考试获得两年制的联邦职业教育证书或三年制的联邦职业教育文凭；同时可获得由师傅颁发的学徒工作证明。由行业协会开办的培训中心属于独立的第三类培训场所，采取集中授课的方式提供入门培训，学习内容是从事某一职业所需的专业基础知识和技能。在三元制中，行业协会依靠企业联合体的整体力量优势，通过制订培训内容标准、组织职业技能资格考试等，促进企业、职业学校和培训中心三位一体办学[3]。

2 国外现代学徒制的成功经验

2.1 政府职能

在不同国家的现代学徒制体系中，虽然政府所发挥的作用和功能都不尽相同，但都离不开政府对整个体系的推动或监管。主要表现在以下几个方面：第一，法制保障。国外现代学徒制能取得如此大的成就与其法律制度的约束是离不开的，比如德国的《职业教育法》《联邦职业教育法》，英国的《学徒制条例草案》等。第二，国家规范。国外现代学徒制中不管是采用什么样的方式，不管是培训机构还是企业都会严格按照国家制订的标准和规范执行。第三，津贴补助。国外现代学徒制中资金的来源虽然不尽相同，但是学生（学徒）本身需要支付的非常少，甚至不用支付任何费用。

2.2 行业职能

国外现代学徒制中行业的职能非常重要，主要有两个方面：第一，帮助政府出谋划策，协助其制定相应的法律、政策、标准等，使实行现代学徒制的各方都要按照这些规定执行；第二，监督职能。在国外现代学徒中，行业除了制定相应的政策及标准外，还要监督各方严格执行，执行不到位，就要受到惩罚甚至取消资格。

2.3 企业职能

国外的现代学徒制基本上都是以企业为主体的，所以企业在国外现代学徒制的分量是最重的。首先是资格，在国外现代学徒制中并不是所有的企业都有资格实行现代学徒制，比如德国有资格的企业只占20%～25%，其余企业没有资格实行现代学徒制，不能称为教育企业；其次是注册，国外现代学徒制中企业具有招生的权利，并不是只有学校或培训机构才能招收学生（学徒）；再次是待遇，国外现代学徒制中的学生（学徒）在企业学习或工作期间的费用基本都由企业负担，并且有一定的工资补贴；最后是学生（学徒）的资格取得，国外现代学徒制中学生（学徒）的相关职业资格证书的取得不仅是政府、行业、学校（培训机构）的共同参与，企业的规定和标准也是非常重要的。

2.4 学校或培训机构职能

国外的现代学徒制中学校或者培训机构只是提供基础知识和基本技能，学生（学徒）在学校或培训机构的时间各国虽然不同，但是基本上所占比例较小，大部分时间在企业。学生（学徒）通过在学校或培训机构的理论学习，到企业工作时肯定会遇到理解不了和解决不了的问题，等重新返校后学习解决。

3 国外的现代学徒制对我国职业教育的启示

从国外现代学徒制的实践可以看出，现代学徒制是高技能人才培养的重要途径。为满足我国从制造大国走向制造强国、创造强国的需要，实现“一带一路”“中国制造2025”的伟大战略，在国家尚未出台现代学徒制条例的情况下，应学习和借鉴国际上成熟的现代学徒制，探索建立中国特色的职业教育体系。

3.1 我国大力发展现代学徒制必须加强政府职能

国外现代学徒制得到了政府的大力支持，许多国家专门成立了实施学徒制的监管机构，如英国的学习与技能委员会。政府向培训机构、雇用企业提供补助和培训经费，学徒在培训机构接受免费的脱产学习，在企业实习获得相应的工资报酬。我国大力发展职业教育现代学徒制必须加强政府职能，必须进一步完善现有法律法规体系，明确职业教育中政府、企业、学校的权利与义务，明确校企合作、半工半读的政策，特别是对企业的约束和激励机制。

3.2 我国大力发展现代学徒制必须发挥行业协会作用

引导行业协会组织成为职业教育的桥梁和纽带，积极发挥行业示范指导作用，完善具体行业的职业教育标准。加大力度鼓励企业、民营培训机构发展，制订培训机构的相应规范。

3.3 我国大力发展现代学徒制必须明确企业身份

国外现代学徒制中企业的主体地位非常明显，所以在我国实行现代学徒制要借鉴国外尤其是德国和英国成功的经验，积极探索具有中国特色的现代学徒制，明确企业在现代学徒制中的身份，建立工学结合交替式培养模式。

3.4 我国大力发展现代学徒制必须摆正学校位置

我国要想大力发展现代学徒制，既要做到在校期间努力培养，更要做到与政府、行业协会和企业加强沟通，摆正自己的位置，切实做到权责分明。

[1]阎晖霞．国外现代学徒制发展及对我国职业教育改革的启示[J]．中国市场，2016（14）：137－139．

[2]关晶．英国学徒制改革的新进展[J]．职教论坛，2009（17）：57－60．

[3]韩静．90年代以来瑞士学徒制培训的改革及启示[J]．中国培训，2003（7）：56－57．

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1671－1246（2017）18－0013－02