经济转型、产业升级背景下四年制高职教育创办的必要性

祖 伟

(江苏建筑职业技术学院，江苏 徐州 221116)

经济转型、产业升级背景下四年制高职教育创办的必要性

祖 伟

(江苏建筑职业技术学院，江苏 徐州 221116)

为了继续拉动经济的增长，经济转型和产业升级就是当务之急。而要顺利实现经济转型和产业升级，则离不开广大的高技能职业型人力资本。现阶段下，社会对高质化应用性人力资本的需求，是现有的高等职业教育体系所无法满足的。因此需要通过对现有的高职教育进行制度创新，开辟新的四年制高职教育体系，实现从一般性的劳动力要素供给向高端的知识技能型的职业劳动力资源配置的转变。

四年制高职 ；中等收入陷阱； 经济转型；产业升级

2010年，我国的GDP总量跃居世界第二。但是，我们应该清醒地看到，我国高等教育以其世界第一的规模，为GDP总量跃居世界第二提供了极大的人力资本和智力支撑。尤其是高等职业教育因其与国民经济的紧密契合而为经济发展起到了巨大作用。2008年，国际金融危机爆发，对拉动GDP增长的三驾马车之一的出口影响颇大，而经过2009年四万亿的投资热潮以后，投资占GDP总量的比重已经过大，已不能为继。因此拉动经济增长的重任将不可避免地落在提高内需，促进消费这驾马车上。如何提高内需，促进消费？经济转型和产业升级就是当务之急。而要顺利实现经济转型和产业升级，则离不开广大的高技能职业型人力资本。现阶段下，社会对高质化应用性人力资本的需求，是现有的高等职业教育体系所无法满足的。因此需要通过对现有的高职教育进行制度创新，开辟新的四年制高职教育体系，实现从一般性的劳动力要素供给，向高端的知识技能型的职业劳动力资源配置的转变。

一、创办四年制高职教育是跨越“中等收入陷阱”的必然选择

所谓“中等收入陷阱”，是指一个国家进入中等收入行列时，由于其既无法以低工资与低收入国家进行竞争，同时又无法在高端技术上与高收入国家相抗衡，进而导致经济增长停滞甚至出现倒退，最终无法完成从中等收入国家向高收入国家的成功跨越。这样的范例在拉丁美洲和东南亚国家是屡见不鲜。中国国家统计局2013年2月22日公布了《2012年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，2012年中国国内生产总值(GDP)为519322亿元，人口为135404万人，人均GDP为38354元，按照2012年年末的外汇牌价为1美元兑6.2855元人民币，2012年我国人均GDP达到了6100美元。按世界银行2008年公布的标准：人均GDP少于975美元为低收入国家，大于976美元少于3855美元为中等偏下收入国家，大于3856美元少于11905美元为中等偏上收入国家，大于11906美元则为高收入国家。如果按照这个标准，中国现在已处于中等偏上收入国家行列。也就是说，中国马上要开始从中等偏上收入向高收入国家的跨越征程。但是中国能顺利跨越“中等收入陷阱”，从而免蹈拉丁美洲和东南亚国家的覆辙吗？

首先从客观条件来看，2008年国际金融危机爆发，时至今日，欧美两大经济体仍深陷危机之中，这必然会影响中国的出口。据国家统计局数据，2012年中国的净出口对GDP贡献为-2.2%。这个指标的负增长充分说明了我国长期依赖的出口导向型经济正因为外部环境的恶化而变得不可为继。这使得我们在面临“中等收入陷阱”时，比上个世纪的拉美以及东南亚国家显得更具挑战性和复杂性。再从主观条件着眼，为了应对国际金融危机对出口的巨大打击，国家在2009年推出了四万亿投资，重点投资基础设施。此举在稳定经济形势，促进GDP增长上发挥了重要的作用。但是，投资占GDP的比重已达50.4%，在主要经济体中所占的比重是最高的，显示了进一步扩大投资规模的难度是很大的。

既然出口和投资对GDP的拉动作用都有所减弱，那么中国靠什么跨越“中等收入陷阱”呢?答案是教育，更为准确的描述是通过对现有的高职教育进行制度创新，开辟新的四年制高职教育体系，实现从一般性的劳动力要素供给，向高端的知识技能型的职业劳动力资源配置的转变。

二、创办四年制高职教育是推动经济结构转型的必然要求

回顾改革开放30几年的经济增长方式，可以清楚地看出我们走的是一条粗放型的增长道路。所谓粗放型增长方式，是指主要依靠增加生产要素投入、追求数量扩张即采取高投入、高消耗获得经济高速增长的方式。这样的经济增长方式投入产出比较低，且会给环境带来巨大的破坏。在当今能源价格上涨、注重环境保护的时代背景下，这种低效率、高污染的增长方式显然已难以为继。因此，转变经济增长方式、推动经济结构转型已是当务之急。今天的我们急需要把经济增长方式从粗放型转变为集约型。所谓集约型增长方式，是指注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式。其实质是依靠掌握先进科学技术的高素质劳动者提高经济增长的效率和质量。

中国以前走的是粗放型即依靠低廉的劳动力成本和高能源消耗获得经济增长的道路。现在要走的是一条集约化即依靠高素质的劳动者提高经济增长效益和效率的道路。那么如何培养大批量的高素质劳动者？答案是依靠教育制度的创新，创办更高层次的高职教育来培养大批量高素质劳动者。通过更高层次的高职教育提高劳动者的人力资源禀赋，“把庞大的劳动力人口从低成本低技术含量水平提高到高素质高技能的水平，才能有效地实现经济发展方式及产业竞争力的战略转变，使经济社会的可持续发展建立在高效率的人力资源供给之上。”要想转变经济发展方式，我们亟需大量高素质的劳动者。而现阶段的国情是三年制高职培养出来的毕业生由于素质不够高不能满足经济结构转型对劳动者的需要，同时普通本科所培养的毕业生又由于偏重理论与生产实践离的较远，也不能完全满足经济结构转型对劳动者的需要。因此，我们必须反思高职教育对一个劳动者人力资源特别是职业禀赋获得的基础性作用。我们应该清醒地认识到现有高职教育的缺陷即不能对高素质的劳动提供智力支持。为了解决这个问题，我们就必须对现有的高职教育进行升级，创办四年制高职就是我们的必然选择。

三、创办四年制高职教育是加快产业结构升级的必然结果

中国从1978年改革开放以来，特别是2001年加入世界贸易组织以后，主要是依靠第二产业即工业和建筑业来带动经济增长和解决庞大的就业人口就业问题。按照经济学家的产业结构演变理论，我国正处于工业化的中后期，因此我国亟需进行产业结构升级，而现代服务业正是升级的趋势和方向所在。但是对于现代服务业的定义，不同的学者有着不同的看法：有的学者认为，所谓现代服务业就是现代第三产业，主要包括流通、为生产和生活服务、为提高人们科学文化水平以及提高人们各种综合素质服务等四个层次；也有学者认为，现代服务业是指知识密集型服务业。国家政府各部门对现代服务业的认识也不尽相同：国家统计局在2003年把14大类行业，48个具体行业都列为现代服务业的范围。2012年上海进行营业税改增值税试点，在试点过程中，相关部门把研发设计、文化创意、IT技术、物流行业、鉴证咨询、有形动产租赁等行业纳入现代服务业的范畴。从以上对现代服务业的定义可以得知现代服务业是一个具有很宽外延的概念，它包含许多服务行业，但究其本质，这些服务业都有一个共同的东西，它们都是技术知识密集型的职业劳动。从推动产业结构升级的角度来看，这些现代服务业正向高职教育体系提出了现实的产业需求，希望高职教育能向现代服务业的各个岗位提供高素质的职业劳动者，而我们现存的高职教育体系是不能完全承担这种任务的。一旦我们的高职教育体系能够响应现实的需求，可以为现代服务业培养大量高素质的劳动者，必然会加快我国的产业结构升级进程。

综上所述，为了满足现代服务业对技术知识密集型职业劳动岗位的需求。我们的高职教育体系必须要进行体制创新，创办四年制高职正是我们的必然要求。

[1]张燕生.发展现代服务业促进就业结构调整[J].中国经济报告，2015，(4).

[2]杨旭.现代服务业的内涵：一个综合性分析框架[J].现代管理科学，2016，(8).

[3]钱伟荣.尽快实施国家四年制高职本科教育制度[J].天津市财贸管理干部学院学报，2012，(1).

TheNecessityofFour-YearHigherVocationalEducationundertheBackgroundofIndustrialUpgradingandEconomicTransformation

ZU Wei
(Jiangsu Vocational Institute of Architectural Technology, Xuzhou Jiangsu 221116, China)

In order to continue to drive economic growth, economic transformation and industrial upgrading are imperative. To achieve economic transformation and industrial upgrading smoothly, we must rely on a large number of highly skilled professional human capitals. At the present stage, the demand of society for high quality applied human capitals cannot satisfy the existing higher vocational education system. Therefore, we must carry out institutional innovation according to the existing higher vocational education system, developing the new four-year higher vocational education system, realizing the transformation from the general labor factor supply to the high-end professional labor resource allocation

four-year higher vocational college; middle-income trap; economic transformation; industrial upgrading

G712

A

1671-3974(2017)04-0019-03

2017-10-11

江苏建筑职业技术学院人文社会科学项目“徐州政府-大学-科技园三极联动促进科技自主创新能力研究”(JYA312-65)阶段性成果。

祖伟(1978- )，男，硕士，江苏建筑职业技术学院讲师，研究方向：职业教育、伦理学。