深化中直企业“央地融合”问题研究

李宏畅

摘 要：针对深化中直企业“央地融合”问题，本文以辽宁省为例，采用文献研究与调查研究相结合的方法，重点分析了驻辽中直“央地融合”的必要性和目前发展中存在的问题，并针对发展中存在的问题提出切实可行的对策建议，为实现双方的互利共赢，促进辽宁经济发展提供新思路。

关键词：央地财政关系 协调失灵 地方政府

驻辽中央直属企业在当前辽宁经济发展中占有举足轻重的地位，主要包括船舶制造、冶金、航空、石油化工、交通、金融等多个领域，共有1751户，资产总计达到两万亿元，占辽宁省企业资产总规模的47%，这些企业在辽宁老工业基地振兴的建设中起着非常重要的作用，是辽宁经济发展的一大优势，为辽宁经济的发展注入了活力，但是同时也存在中直企业与辽宁地方经济协同联动创新能力不足及与辽宁省地方经济融合度较低等问题，研究驻辽中直企业“央地融合”问题，如何达到地方企业与央企的生产运营紧密相连，实现双方的互利共赢，实现深度融合、资源互通、联动创新，通过产业链上下游的融合谋求发展新动力，对促进辽宁经济发展有重要的意义。

一、“央地融合”必要性分析

我国的社会主义市场经济体制发展的前提是在国家宏观调控下的社会资源配置，中直企业与地方政府的合作过程中，存在利益冲突的同时也存在利益一致从来都不会截然分开。两者在经济利益分配过程中存在此消彼长的关系，但对于中央政府来讲，其无论在经济、文化还是政治上都要依赖于与地方政府的通力合作；……