高校预算绩效管理研究

胡洪斌　廖明智

摘要：高校扩招以来，经费渠道日益多元化，建立预算绩效管理既是国家法律法规的要求，也是高校内涵发展的要求。我国高校的预算绩效管理尚处于初步阶段，存在各种问题。文章结合国家关于推动绩效管理的指导意见与高校实际情况，提出有关对策，为高校完善预算绩效管理框架，推动预算绩效管理提供借鉴。

关键词：高校；预算；绩效管理

一、高校预算绩效管理概述

（一）预算绩效管理的含义

预算绩效管理是以提高财政支出的效益为目标，将绩效理念融入到预算管理的全过程，运用一系列绩效管理方法实施的管理活动。预算绩效管理一般包括五个要素：绩效目标、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、绩效结果评价运用。财政部门或预算部门根据设定的绩效目标、运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，并以此作为预算编制和资金拨付的依据。

（二）高校预算绩效管理的必要性

1. 深化財税体制改革的要求

从2000年开始，国家为了加强预算管理、强化预算绩效，陆续出台了一系列法规制度。2003年十六届三中全会在推进财政体制管理改革方面，明确提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。2012年12月印发的《高等学校财务制度》也要求高“进行支出绩效评价，提高资金使用的有效性”。2011年财政部为了强化预算支出效率，提高资金使用效益，专门下发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，将绩效理念融入预算管理全过程，使之成为预算管理的有机组成部分。……