中美经贸关系的三个误读

薛颖

不少美国人误认为中国在中美贸易中赚了大钱，抢走美国人的工作机会，甚至认为中国操纵汇率，以增加对美贸易竞争优势。

有人把经贸关系称作中美关系的“压舱石”。根据中方统计，2015年中美贸易总额为5583亿美元，双方互为第二大贸易合作伙伴。与此同时，中国是美国第三大货物出口市场，第四大服务出口市场。2016年中国对美投资（不含第三地赴美投资）累计505.7亿美元，正在逐步接近美国对华投资（累计798.6亿美元）。2016年8月美中贸易全国委员会称，中国是美国经济增长的“重要贡献者”。

然而，在美国却有不少人认为中国在中美贸易中占了便宜，赚了大钱，抢走美国人的工作机会，甚至认为中国操纵汇率，以增加对美贸易竞争优势……持这种错误观点的人中就包括美国新任总统特朗普。

误读一：美中贸易逆差像是中国“强暴”美国

特朗普在竞选演说中曾对美中贸易逆差发表过非常激烈的言辞，如“美中贸易逆差像是中国‘强奸美国”。在美国，不少人都以为美中大幅贸易逆差意味着中国赚走了很多美国人的钱。然而，事实并非如此。

中国对美国的贸易顺差确实比较大，2015年达3657亿美元，占美国全部外贸逆差的49.6%。但问题是，美商在中国投资生产的产品从中国出口到美国也算中国的出口额，中国从越南、印度尼西亚等国进口部分配件后在中国组装生产，然后出口到美国的产品也算中国的出口额。以苹果手机为例，美国市场零售的苹果手机背壳上虽然明确印有“加州苹果公司设计、中国组装”字样，但是当这些苹果手机从中国运到美国时，着着实实地在中国对美出口账目里记上了一笔。由于人口差距，苹果手机在美国的销量虽然没有在中国的销量大，但也位居全球各国销售额的第二位。可见光是一个苹果手机就制造了不少美中贸易逆差。

2011年，几位美国学者曾撰写了一份名为《捕捉苹果全球供应网络利润》的研究报告。该报告写道，2010年苹果公司每卖出一台iPhone，就独占其中58.5%的利润;利润排在第二的是塑胶、金属等原材料供应国，占去了21.9%;作为屏幕、电子元件主要供应商的韩国，分得了iPhone利润的4.7%;其他利润分配依次是：未归类项目占去4.4%，非中国劳工占去3.5%，苹果公司以外的美国从业者获得2.4%，中国大陆劳工获得1.8%，欧洲获得1.8%，日本和中国台湾各获得0.5%。这意味着，每售出一台iPhone手机，苹果公司所获得的利润超过一半，而每年组装出口大量苹果手机的中国大陆相关业者从中只能获得1.8%的利润。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭把这种现象称为“顺差在中国、利润在美国”，因为中国对美出口的60%为加工贸易，中国从中只获得了少量加工费用。

经济合作组织与世界贸易组织的一项联合调查也表明，中国出口电子产品的相当大部分价值可追溯至其他国家，包括大量零部件，都采购自其他国家。这使人们很容易对大量出口加工产品国家的“贸易顺差”的实际含义产生误读。

被误读的还有德国。传统贸易数据把在慕尼黑组装、之后销售至美国的宝马轿车完全归为“德国”出口，但轿车的许多部件都将采购于德国以外。一辆“德国制造”轿车总价值的三分之一可以追溯到其他国家。

误读二：中国人抢走了美国人的工作机会

20世纪90年代以来，美国对外投资大幅上升。1990年，美国对外投资大约4000多亿美元，到2015年为5万多亿美元。在对外不断增加投资的同时，美国完成了对全球产业分工的调整，将附加值低、劳动密集型的产业转移到劳动力成本相对较低的发展中国家。

中国的广大劳动者从来不曾到美国去“抢”美国人的工作机会，但是资本对于劳动力成本的敏感导致一些美国企业到中国投资设厂生产。此外，中国13亿人口的大市场、中国前些年对企业环保要求相对较低等种种因素，都对游走在制造业领域的美国资本构成吸引力。这并非中国人“抢”来的工作机会，而更应该被理解为美国资本的“逐利”行为。

当中国的劳动力价格提高后，包括美國企业在内的一些制造业企业已经开始转向东南亚、拉美地区劳动力价格更低的国家设厂生产，继续“逐利”驱动的生产转移。记得几年前，在美国的沃尔玛出售的服装鞋帽大多是“中国制造”，但是如今，沃尔玛货架上的“中国制造”的产品远远少于越南、洪都拉斯等其他发展中国家制造的了。

美国资本的另一种逐利行为表现在用机器取代工人。在美国，从工厂到农场，能用机器代替工人的都尽量用机器。在计算机、互联网技术不断发展的情况下，自动生产、自动组装、自动包装、自动售卖，甚至自动驾驶等等“自动化”机械成为“就业杀手”。

记者曾访问美国西部一个中等规模的农场。耕种面积达6万亩的农场只有四十几个农业工人。这些人所从事的工作不是操纵机器就是修理机器，农业生产从种到收全部实现机械化。比如西红柿，插播西红柿苗用专门的插播机，灌溉使用自动喷灌，而采摘则用一种大型“西红柿采摘机”。在采摘过程中，整株西红柿被连根拔起，在传送带上完成果茎分离、青红筛选，粉碎的茎叶和青西红柿直接撒落还田，成熟的西红柿落入一路跟随的卡车，直接拉到罐头加工厂或生鲜仓库。使用这种“西红柿采摘机”20分钟就能收获25吨西红柿。西红柿从枝头到装罐密封，只经过大约几小时。

所以有人怀疑特朗普的减税、放松企业监管等措施难以达到促使“制造业回流”的效果，因为即使一些企业不去其他国家设厂生产，也不会大量雇佣美国劳工，如果能够使用自动化的生产方式，他们一定会用机器，而不会用工人。

误读三：中国是“汇率操纵国”

特朗普曾在竞选期间扬言将中国列为“汇率操纵国”。当选后，他在接受《华尔街日报》采访时改了口，称“要和中国政府商谈后再决定”。

美国财政部对一个国家是否为“汇率操纵国”有如下三条界定标准：1、对美国贸易顺差是否超过200亿美元（约合美国GDP的0.1%）。2、经常项目盈余占GDP比例是否超过3%。3、是否存在持续、单边干预导致本币升值的行为，如反复净购买外币超过GDP的2%，而且时间超过12个月。

目前中国只有第一条符合，而第二条经常项目盈余占GDP比例仅有2.4%。世界上没有哪个国家同时符合这三个界定标准。因此，除非美国财政部改变界定标准，否则中国不应该被贴上“汇率操纵国”的标签。美国财政部去年10月发布的《国际经济和汇率政策报告》指出，中国并未操纵汇率以获取公平贸易优势。

当然，这也不能阻止一些人口头给中国贴上“汇率操纵国”的标签，事实上一些人一直在玩这样的“口头游戏”。这会给世界造成“误读”，但难以给中国带来实质伤害。况且，根据美国法律，美国财政部将一国列为“汇率操纵国”后，若想对该国采取具体惩罚措施，还需国会批准。在此之前，“汇率操纵国”也只是一个标签而已。

在汇率问题上，特朗普同时刁难的还有日本和德国。这两个国家也被特朗普指为汇率操纵国，这两国政府也分别提出了反驳。

除非美国财政部改变界定标准，否则中国不应该被贴上“汇率操纵国”的标签。

过去三年来，包括日元、欧元、英镑在内的全球主要货币对美元总体都处于上升趋势，其中人民币对美元已经升值了百分之十几。去年四季度，美元一度走强至14年来的最高点，只是进入2017年以来，随着美元回落，日元、欧元和人民币对美元分别上涨3.5%，1.2%和1%。因此，特朗普想给人民币、日元、欧元贴“汇率操纵国”标签，理由恐怕都难以成立。

由于汇率关系到进出口、国家资产储备、经济稳定，世界各国都希望能够保持相对稳定、于己有利的汇率。通常一个国家面对外汇市场的大幅波动会采取一定措施。這一点美国也不例外。

因为美国拥有其他国家所没有的货币优势，美元作为全球主导型货币，其汇率波动对美国影响很小，对国际市场和其他国家影响很大。美联储加息减息都有可能引发国际商品和金融市场的震荡。

2008年美国发生次贷危机，美国因为拥有货币优势，在这场波及全球、至今影响深远的金融危机中受伤最轻。而其它国家，包括欧洲国家，却至今仍没有完全走出危机阴影。

有人把美元称作“大规模杀伤性武器”。通过向市场注入流通货币、发行债券、金融资本向全球投资等等金融手段，美国金融资本利益集团实现了以美元为获利工具，周期性地对其它国家“剪羊毛”。

过去的几十年中，人们已经看到了诸多因为对美元汇率剧烈变化给一个国家造成经济困境的例子，如日本、拉美、欧洲等等。到底谁才是真正的“汇率操纵国”？