关于新形势下党的作风建设之我见

孔凡刚

【摘要】要抓好作风建设，应以抓好教育引导、制度规范、强化监督等措施相结合，加强和改进各级领导班子和领导干部作风建设，着力整肃和解决突出问题，营造风清气正、拼搏向上的好环境。

【关键词】新形势；党的作风建设

党的作风建设是一项系统工程和长期任务，必须在抓好集中教育整顿的基础上，坚持经常抓、持续抓、反复抓，切实做到年年有重点，年年有创新，年年出实效。笔者认为：要抓好作风建设，应以抓好教育引导、制度规范、强化监督等措施相结合，加强和改进各级领导班子和领导干部作风建设，着力整肃和解决突出问题，营造风清气正、拼搏向上的好环境。

一、加强教育、强化领导，为作风建设提供强有力的思想组织保障

学习教育是作风建设的基础，要坚持领导带头学理论、夯基础、强素质、促工作。

1、加强教育、提高素质，促进作风转变。加强作风建设，要以有效的作风建设教育活动为载体，贯穿于抓作风建设的始终。要完善和落实定期学习教育制度，不断改进学风，树立常年学习理念，坚持党委理论中心组学习制度，做到各级党组织有教育计划，领导干部有学习目标。通过学习教育，使作风建设意识入耳、入脑、入心，发挥常态化教育的作用。一是坚持正面教育和反面教育“周末教育大讲堂”等制度，增知识长见识提能力。二是各级领导干部带头参加和执行学习制度，推动学习教育的制度化、规范化。三是严格落实周末学习制度。内容紧紧围绕农场各项重点工作制定，年初有安排，按期抓执行，阶段作小结，年终有总结，增强学习教育的计划性、时效性、针对性和有效性。四是实行严格的考学。将检查领导干部自学记录作为抓作风常态化建设的措施。采取逐级检查和随机调阅相结合的方式进行，促进党员干部学习的自觉性、主动性和积极性。五是实行定期摸底考试制度。检查党员干部的自学情况，督促其注重学习效果。

2、强化领导、务求实效，推进作风提升。作风常态化建设涉及面广，群众期望值高，任务繁重，必须摆上突出位置，全力推进执行，务求取得实效。抓好作风常态化建设，领导干部以身作则，率先垂范是关键。要求一般干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，党政“一把手”要率先做到。一要坚持领导干部带头。各级党政主要领导当好第一责任人，一级抓一级，上级为下级作表率，带头抓整改，持续抓落实。二要开好作风建设专题会议。在巩固发展以往作风建设成果的基础上，总结经验、发扬成绩，整改不足，谋划工作，制定措施，专题研究部署年度抓作风建设的重大问题，促进工作深入开展。三要在各级党组织召开作风常态化建设专题民主生活会，坚持把查找作风建设存在的薄弱环节和有效解决问题作为重要内容，使党员干部通过自查、自改、自醒，自励，综合素质得到提升，作风形象明显改观。

二、健全制度、完善机制，为作风建设提供强有力的制度保障

新形势下，加强作风建设的主要措施就是要加强制度建设。要不断强化作风常态化建设制度体系，积极探索研究，完善监督约束制度，健全奖励鞭策机制，注重针对性、可行性、实效性的衔接融合，确保工作实效。

1、建立作风承诺践诺制度。抓作风要从抓好领导干部承诺、践诺入手，从抓转变工作作风和提升服务质量切入，着力解决党员领导干部庸、懒、散等不良风气，继续开展作风常态化承诺践诺活动。一是找准目标，公开承诺。机关各部门主要负责人、场直单位党政主要领导、各农业基层单位领导干部及管理人员都要结合工作特点性质，通过广播电视或公众场合向社会做出作风建设方面的承诺，接受社会各界监督。二是围绕目标，扎实践诺。在日常工作中，各级领导班子和领导干部都要做到讲党性、转作风、重品行、作表率、树形象，积极深入基层、深入群众开展调查研究，知民情、顺民意、解民难，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、经验在一线总结、形象在一线树立，把群众满意度作为衡量承诺践诺活动成效的唯一标准。

2、完善检查考核评价机制。将作风建设纳入到农场重点任务之中，与农场年度重点工作同部署、同推进、同考核，全年一以贯之，常抓不懈。一是建立健全作风常态化建设的各项考评机制。完善了“察民情、解民忧，百名干部下基层”、“优质高效服务型机关”、“听取民意日”、“三比三看”、“政风行风评议”、“阳光政务”等具体考核评价制度，逐步形成了针对性、实效性和可操作性强的制度体系。二是建立健全作风建设的跟踪检查制度。采取明察与暗访、日常督查与年底考评、定期与不定期检查与抽查相结合的方式开展检查考核，跟踪问效。重点检查各单位作风建设问题整改落实情况、政令执行畅通情况、重点工作推进情况，实行综合评估，推动作风建设不断深化。

3、实施考核结果运用制度。考核结果的运用必须依靠制度来保障。实践中，要坚持深化考核结果的实际运用，把实绩作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容。一是注重教育考核成果运用。通过发现问题，不断强化学习灌输、制度规范和监督管理，防止干部不良作风的反弹现象，不断增强作风建设在效果上的递进性和持久性。二是注重实践考核结果运用。通过总结经验，选树一批党性强、作风优、业绩佳的先进典型，感召、激励和带动党员干部学先进、赶先进、争先进，激发争先创优热情。对存在不作为、慢作为、乱作为等现象的干部加大问责力度。强化大局意识、公仆意识和责任意识，提升执行力和服务水平。

三、强化监督、跟踪问效，为作风建设提供优良的环境保障

要整合监督力量，创新监督工作，拓宽监督渠道。要围绕农场重点工作优质高效的完成，努力构建执行制度、作风规范、民主监督三位一体的作风常态化建设框架，搭建起干部与群众经常密切联系的纽带和桥梁，建立起全方位的监督网络。

一要重点监督制度执行落实情况。监督是强纪律，保证作风常态化建设成效的重要手段。要强化对各级领导干部制度执行情况的监督，及时发现整改问题，做到令行禁止。依据上级和农场有关领导干部及工作人员从政行为问责办法的规定，严肃查处效能低下、懒行怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假行为；要重点检查涉及作风建设的办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结等制度的落实情况，重点查处推诿扯皮、虚于应付、挥霍浪费等问题，为制度落实提供坚强纪律保证。

二要重点规范领导干部从政行为。建立健全领导干部作风动态监督和测评反馈机制，及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况。要对领导干部在岗在位情况、重点工作推进落实情况、为职工群众服务情况等进行监督检查。对领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒警示，把问题解决在萌芽状态。对领导干部作风方面存在的普遍性问题，通过专项治理，刹风整纪，树立良好形象，大力营造风清气正的社会环境。

三要重点完善民主监督网络系统。充分调动各种监督形式，对领导干部作风建设开展监督，使领导干部转变作风时时有动力，从被动接受监督转变成主动接受监督，把监督作为提高领导干部作风建设主动性和积极性的“助推剂”。在各基层单位建立信息监督员，并向领导干部“八小时”以外社交圈、生活圈进行延伸，加强作風监督。纪检监察部门要坚持明查暗访相结合，对检查中发现违反作风建设制度规定的行为进行及时纠正。积极探索建立与实施利用公众媒体揭丑明纪、问责纠风等舆论监督举措，形成民主监督、制度监督、群众监督、舆论监督、检查监督等多位一体的监督局面，构建起全方位的监督体系，推动党的作风建设扎实开展。