关于工会工作社会化的实践与思考

兰健

【摘要】新时期的工会工作如何让党政满意，职工拥护，社会认同，使工会组织的地位高起来，是我们工会工作者值得思考的一个重要问题。本文认为应从坚持走工会工作社会化的发展道路出发，来提升工会的社会公信力。

【关键词】工会工作；社会化；实践与思考

新時期的工会工作如何让党政满意，职工拥护，社会认同，使工会组织的地位高起来，是我们工会工作者值得思考的一个重要问题。笔者认为应从坚持走工会工作社会化的发展道路出发，来提升工会的社会公信力。

一、工会工作社会化内涵

1、工会维权方式的社会化

工会维权方式的社会化，即借助社会的力量维权，构建社会化维权格局。随着市场经济体制改革不断深化，企业所有制形式呈现多样化，非公企业数量已远远超过国有集体企业；劳动关系中的不和谐因素大大增加，劳动争议案件数量快速上升，侵害职工权益现象日趋复杂。对此，工会既无法延用传统的方式进行维护，也难以靠一己之力独自承担日益繁重的维权任务。因此，工会应更多地在社会利益协调中充分表达职工诉求和意愿，推动构建“党委领导、行政支持、各方配合、工会运作、职工参与”的社会化维权新格局。

2、工会活动领域的社会化

工会活动领域的社会化，即把活动领域向社会拓展，积极参与社会利益关系协调。新形势下，工会就必须在做好企业内劳动关系协调工作的同时，积极拓展社会活动领域，参与协调社会利益关系；就必须有机融入社会生活，在社会层面上就波及广大职工群众切身利益的重大问题，表达职工意愿和工会主张；就必须突破个体维护的局限，更加重视代表和维护较大范围的职工群众的利益，积极参与协调社会主义建设者和劳动者之间的利益关系、不同职工群体之间的利益关系，从而更好地发挥工会作为党领导下的群众组织的独特作用。

3、工会自身建设的社会化

工会自身建设的社会化，即适应社会主义市场经济条件下工会参与社会活动的要求，加强和改进工会自身建设，转变工作方式，培养工会的政治家、劳动关系专家和社会活动家。工会必须积极探索自身建设的社会化、建立专兼职结合的社会化工会干部队伍，培养工会在劳动法律等方面的专家和有较强活动能力的社会活动家，有效提高工会工作者社会参与、社会对话的能力；必须善于利用大众传媒等各种途径广泛宣传工会，使社会公众全面了解工会的性质、职能和作用，扩大工会工作的社会影响，提升工会组织的社会形象；必须努力改变传统的工作方式，积极参与社会活动，扩大工会在社会上的影响力。

二、工会工作社会化的实践与探索

根据新的形势任务的要求，新华农场工会着重从以下五个方面就工会工作社会化进行了探索。

1、树立社会化大维权观念，立足源头维权，切实增强工会表达和维护职工利益的能力

在实践中，一是定期向农场党委汇报工作，及时反映社情民意，分析影响职工队伍稳定的主要因素，争取党委帮助解决工会工作碰到的突出问题；二是注重参与立法与政策法规的制定，为实现和发展职工权益提供坚强的保障。三是采取职代会提案的方式，积极表达职工群众的利益诉求，督促企业职能部门尽快解决事关职工生产生活的热点问题；四是以联席会议为主要形式，加强同行政领导及职能部门的沟通，研究解决与职工切身利益相关的问题强化源头参与；五是建立“244”维权工作机制，构建开放式、社会化维权新格局。邀请驻场单位社保局、银行、工商局、电业局、税务局等实权单位和私营企业主，参加维权联席会、联谊会、座谈会，向其宣传职工维权的法律法规，灌输职工维权需要社会各界支持和关注的新理念，为维权工作打开方便之门。

2、树立开门办会意识，广泛借助社会资源，努力扩大工会工作的社会覆盖面

面对工会环境和工作对象的日益复杂化，工会工作必须打破自我循环，加强与社会各界的联合，增强工会工作的社会效应。近年来，新华农场工会进行了一系列有益的探索。如在维护职工权益方面，配合农场、分公司进行《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》等执法检查，纠正企业侵犯劳动者合法权益的违法行为，39个基层作业站和9家私营企业都能认真履行《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》；联合劳资科、司法分局、法庭等单位连续多年开展维护劳动者权益相关法律法规的宣传、监督检查工作，尤其，对劳动用工、安全卫生、女职工特殊权益保护、农民工工资支付情况等进行专项监督检查，取得了良好效果。

3、完善多层次的社会化维权机制，为推动工会工作社会化提供重要的制度保证

针对劳动关系方面具有普遍性的重大问题，新华农场工会注重建立多层次的劳动关系三方协调机制，并通过这一机制，在农场、分公司主导下加强工会与企业方的沟通对话，有效协调劳动双方利益关系，争取使职工的意愿和工会的主张，通过协商上升为政策。针对劳动争议数量逐年上升的新情况，新华农场工会注重完善工会劳动争议调处机制，进一步健全企业、社区、作业站等不同层面的劳动争议调解委员会的工作机制。几年来，成功地调解了7起劳动争议纠纷案件，有效促进了劳动关系和社会秩序的稳定和谐。

4、努力夯实基础，把工会组建工作自觉纳入区域性大党建工作格局

新华农场工会按照农场党委形成区域性大党建工作格局的总体要求，坚持以党建指导工建，工建服务党建，紧紧依靠党的领导这一政治优势，自觉地把工会组建融入大党建格局。成立了由党委书记任组长、工会主席任副组长，组织部、宣传部、转制企业办等相关部门负责人组成的工会组建工作领导小组，形成了齐抓共管的工作格局，使全场68个单位100%组建了工会。

5、实施工会工作品牌化，提升工会组织社会影响力

近年来，工会逐步建立和发展起来的“共同富裕行动”、金秋助学活动、困难职工帮扶体系、自营经济产业富民等工会工作品牌，有效地把工会工作的职能作用以品牌的形式展现出来，成为发挥工会组织作用、密切与职工群众的联系、增强工会工作影响力、促进工会工作社会化的基础力量和有效载体。特别是按照管理局工会“156”工作思路，工会组织以建设“六型工会”为载体，做实共同富裕工作品牌，做优民主管理工作品牌，做响劳动竞赛品牌，做深职工素质升级工作品牌，做强组织建设工作品牌，团结动员广大职工和工会干部，为新华经济社会实现新突破建功立业。工会工作品牌具有凝聚、培育和激励广大职工积极性创造性的作用，以广大职工为主体开展的“现代化大农业劳动竞赛”、“当好主力军、建功‘十二五、和谐奔小康”、创建“工人先锋号”和职工素质工程、女职工建功立业工程等活动，弘扬了劳模精神，激发了职工潜能，展现了当代职工风采，形成了奋发向上、开拓进取、与时俱进的良好社会风气。

工会工作社会化是一个新课题，有待进一步思考研究。一是工会工作社会化的进一步推进，必将涉及到工会组织体制等深层次问题。企业是工会开展各项工作的重要基础，但同时，要通过工会工作社会化，使走出单位制的“社会人”，不但成为“组织人”并能更好地参与所在单位的各项活动，使他们的利益得到有效维护。二是工会工作社会化的进一步推进，必须注重把履行各项社会职能更好地结合起来，把维护职工经济、政治、文化权益的维护职工社会权益更好地统一起来。工会要走出“内循环”、“小循环”，就必须推进社会化实行借助力量办会和工会参与社会事务的良性双向互动。从工会职能的角度说，也就是要把履行维护基本职能和履行各项社会职能更好地结合起来，通过更深入的社会参与，取得更广泛的社会支持和社会认同，为维权工会创造更有利的社会环境。三是工会工作社会化的进一步推进，必将要求拓展工会组织职工参与社会事务管理的途径。但现实中，工会参与社会事务管理的有效途径相对减少，工会在这方面的作用发挥不够。四是工会工作社会化的进一步推进，必将对工会的自身能力提出更高的要求。这包括工会组织增强社会参与、社会对话、社会运作的能力，增强参与和从事社会工作的本领等等，否则工会工作就难以扩大社会影响，取得实效。