基于易班构建学生党务公开平台的机制研究

摘 要：伴随网络信息技术的快速发展，利用网络开展党务公开工作受到高校的普遍重视，各高校投入了大量的资源开展党务公开网络平台建设。其中，学生党务公开网络平台作为面向学生的重要载体，在扩大学生党员知情权、保证学生党员民主权利等方面发挥了重要作用。文章聚焦当前学生党务公开网络平台的建设现状，在概括平台建设中存在的困难和问题的基础上，探讨如下对策：一是加强顶层设计，完善制度建设；二是平台建设；三是平台应用与维户。

关键词：高校党务公开；易班建设；党务公开网络平台；交互式

中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0164-02

党的十八大报告明确提出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。推进党务公开，是中国共产党在新的历史条件下与时俱进加强党内民主建设和作风建设、提高党的执政能力的重要举措，是遵循社会发展做出的正确决定。学生党员是高校党务公开工作的重要对象，如何搭建有效的工作载体，将国家对高校党务公开工作的现实要求与学生党员自身的特点紧密结合，成为创新高校党建工作的一项重要课题。文章聚焦当前高校学生党务公开平台的建设现状，在概括平台建设中存在的困难和问题的基础上，探讨进一步推进高校学生党务公开网络平台建设的基本策略和实施路径。

一、高校学生党务公开网络平台的建设现状

（一）党务公开的概念

党务公开是以增强党的工作透明度为目标，面向党员和群众建立的开放信息平台，通过落实党员知情权、参与权、选举权和监督权来实现加强党内民主和廉政建设的作用。高校党务公开是指高校各级党组织根据党章和党内有关法规，结合高校的实际情况，将履行对党的组织、党员、党的干部的教育管理监督职责以及对学校的改革发展实施政治、思想和组织领导的各项党内事务发生的过程及结果在适当的范围以一定的形式向党员及群众予以公开的一项组织制度[1]。

（二）高校学生党务公开网络平台建设中存在的问题

党务公开网络平台是网上党务公开的一种表现形式，是指党组织在开展党务公开工作中，通过网络技术所构建的党务公开网站或党务公开信息平台等，将涉及黨务的信息向党员和群众公开，增强党的工作透明度[2]。高校学生党务公开网络平台建设在推动整体高校党务公开工作、扩大学生党员知情权等方面取得了显著的成效，但也存在一些问题，主要包括以下四个方面。

第一，公开对象缺乏针对性，在整体内容以及栏目设计方面，并没有对学生党员进行差异化设计，一些版块内容多反映教工党员需求，导致学生党员登录平台的主动性不高。第二，公开内容缺乏层次性，没有设置对应内容访问权限，学生通过登录，可以在任意版块浏览或发表意见。第三，公开形式缺乏生动性，平台形式较单一，内容结构相近，一些党务公开的网络平台还将“党务公开”等同于“党务信息公开”，不能有效激发学生党员参与党内事务的积极性。第四，公开实现缺乏交互性。在一些高校的党务公开网络平台上，虽然设置了“留言专区”和“互动论坛”等栏目，但由于技术水平有限、缺乏专人管理等客观因素，学生普遍参与度较低，更无法进行即时交互。

二、基于易班构建交互式学生党务公开网络平台的基本策略

通过对高校学生党务公开网络平台的建设现状进行分析、研究认为：推动高校党务公开建设，要立足实际，突出网络平台优势，并重点遵循以下两项建设策略。

（一）可行性策略

易班是由上海市教卫党委、市教委依托市教育系统网络文化发展研究中心自主研发的网络平台，目前已面向全国高校进行推广建设。研究认为，以易班为载体构建交互式党务公开网络平台，具有较强的可行性，集中表现为三个方面的优势。

1.覆盖面广，能够有效凝聚学生。经过长期建设，易班已经成为大学生重要的虚拟生活社区和网络聚集地，学生数量众多。相比其他SNS网络社区，易班最突出的竞争优势在于能以具有较强归属感和凝聚力的班组为纽带，充分发挥大学生参与共建的积极性，整合高校优质教育资源。

2.实名注册，根据参与者身份进行分层次管理。易班的用户群体限定为高校师生，且采用实名制注册模式，在获得管理员批准后方能进入班级、组织和社区，成员身份可控，网络交流环境相对安全和纯净，这是其他SNS社交网站所无法比拟的优势。

3.审核机制完善，切实发挥“把关人”的作用。与其他社交网站不同，易班的审核机制更加规范，在个体成员发布话题之后，既有各群组、论坛版块管理员一级的人工审核，也有后台技术层面的关键信息识别，有助于减少各种负面信息及网络谣言对大学生群体的影响，有效发挥“把关人”的作用。

（二）针对性策略

如前所述，当前高校学生党务公开网络平台建设中主要存在公开对象缺乏针对性、公开内容缺乏层次性、公开形式缺乏生动性和公开实现缺乏交互性四个主要问题。因此，在进行党务公开网络平台建设实践中，要从已有问题入手，有的放矢，进行合理规划。

1.剖析学生党员特点，增强公开对象的针对性。为了增强党务公开对象的针对性，要对学生党员的特点进行深入剖析，以此为基础进行平台的整体规划，达到预期效果。首先，学生党员的党龄普遍较短，对党的理论缺乏系统学习，对党务公开工作的认识不够深入。其次，大学生党员思想活跃，具有敏锐的观察力和社会洞察力，要开辟专门栏目让学生党员发表个人意见和建议，保障学生的参与权和表达权。再次，学生党员正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，思想认识容易产生偏差，要依托平台加强思想引领，培养学生分析问题的能力。

2.注重细化党员培养目标，增强公开内容的层次性。目前，许多学生党员登录党务公开网络平台的积极性不高，这与平台内容较单一、缺乏吸引力有一定关系。解决这一问题，高校应将党员培养目标纳入党务公开网络平台建设体系，增强公开内容的层次性，将网络平台日常建设与学生党员的培养有机结合。

3.注重激发基层组织活力，增强公开形式的生动性。党支部作为党的基层“细胞”，要注重创新形式，丰富平台内容。例如，党支部可以组织党员利用网络平台开展专题讨论，既引导学生党员分享思想动态，也鼓励学生党员及时向党组织反映情况、提出建议，但这些内容并不都具有公开性，要通过监督机制的建设加以规范，增强保密性。

4.发挥网络技术优势，增强公开实现的交互性。网络对青年的影响主要在于人际关系在网络世界的平等、开放和实时交互性[3]。网络技术优势的有效发挥，能够通过弥补传统党务公开模式的不足，引领党务公开工作的创新发展。比如，一些支部学生参与国际交流生项目，传统的党务公开形式如党内文件或公示栏等就难以发挥作用，而网络平台则可以克服距离的限制，达到实时交互的目的。

三、基于易班构建交互式学生党务公开网络平台的实施路径

（一）加强顶层设计，完善制度建设

1.队伍建设是关键。建立一支高素质的工作队伍，是推动高校党建工作、加强学生党务公开网络平台建设的关键。高校要选拔一批既熟悉高校党务公开工作，又熟练运用易班平台开展思政教育的工作者担任学院级平台管理员，并为这支队伍的日常工作提供充分的支持和保障，引导他们将党务公开工作与网络信息技术结合起来，不断探索并形成好的工作模式。

2.制度完善是保障。目前，对于学生党务公开网络平台建设还没有明确的建设规范，各高校也都处于探索起步阶段。因此，高校要立足自身实际情况，制定建设目标和规范，建立完善且具有可操作性的制度。校级平台、院系平台以及基层学生党支部平台，在建设中都要遵循统一规范，保证工作严谨性，真正发挥党务公开平台的监督作用。

3.技术革新是动力。易班建设至今，根据高校的特点，研发出包括话题、日程表等基于班级的特色应用，汇集了大量优质教育资源，提供了开放平台。在党务公开网络平台建设过程中，各高校可以根据各自需求开发特色版块，经过相关测试后增加至校级平台中，不断增强平台吸引力。

（二）平台建设

完成顶层设计后，围绕结构设计、模块设计和功能设计等三个方面进行整体平台的设计。

1.结构设计。如下图1所示，基于易班构建交互式党务公开网络平台的整体结构如下图所示。

[图1 交互式学生党务公开网络平台结构示意图]

2.模块设计。根据设计，高校学生党务公开网络平台主要包括三个方面的功能：公告功能、事务功能和交流功能，研究构建的交互式党务公开网络平台就以平台功能为出发点分为三个模块，分别是公告模块、事务模块和交互模块。如下图2所示。

[图2 交互式学生党务公开网络平台功能模块示意图]

公告模块以宣传党的知识、理论和方针政策，向广大党员和群众传达党内精神为主要内容。在这一板块的建设中，主要运用易班平台自身的话题功能和网盘功能。校院两级和各个基层党组织的平台建设者可以根据自身组织的实际情况，对于公告模块的建设内容进行具体分类。事务模块以高校学生党建工作的具体内容为出发点，分别是党员教育、党员发展、党员监督和党员服务。各级党组织可根据党员需求发布各类教育内容，方便学生党员及入党积极分子进行学习，同时，通过公布党员发展流程、发展评议等内容，不仅使学生全面方便了解党员发展标准和流程，还能发挥网络公示的作用，在党员发展过程中实时接受群众监督。交互模块是实现交互式功能的核心，主要包括党建论坛、建言献策、在线调查三个板块的内容。党建论坛版块为各个基层学生党组织开辟了开展网络组织生活的重要载体，单个支部或是若干个支部之间，可以依托这一平台开展网络专题讨论会，促进学生党员的思想交流；建言献策版块重在发挥征求意见功能，满足学生党员希望更多参与党内事务的需求；在线调查版块聚焦党建工作研究，平台管理者可以结合党建工作实际，通过在线问卷调研形式，了解学生对平台的使用建议，进一步完善平台功能，吸引更多学生参与平台建设。

3.功能设计。在完成平台的结构设计和模块设计基础上，要真正发挥平台作用，需要对各项功能进行设计，在实现各个功能的同时完成平台的整体构建。

第一，通用功能。具体包括网盘、相册和话题三个部分。通过网盘功能，各级党组织可以上传各类学习资料、政策文件、制度规范等供学生党员进行学习，同时，学生党员也可以将自身的学习心得、思想汇报等上传到网盘中进行交流分享，共同提高，这项功能具体用于实现公告模块；通过相册功能，各级党组织不仅可以发布视频类、图片类学习资料，还可以上传各个基层组织的活动照片进行互动交流，该功能可实现事务模块；通过话题功能，平台的成员可以发布事务通知、组织决策、意见建议、活动信息等，还可以使用投票功能评选先进典型，实现交互模块。

第二，管理功能。包括身份验证、平台内容管理、人员管理三个部分。身份验证功能重在识别参与者身份，进行平台的分层级管理。学生登录平台后，通过输入验证信息，就可以获得相应的内容访问和操作权限；平台内容管理功能主要是对各类内容进行管理，包括设置话题分类、上传学习资料等，其中校级平台建设者负责整体平台设计，各基层党组织平台的管理员可以根据组织实际情况，设计特色栏目；人员管理功能主要对平台参与者进行管理，包括后台身份认证信息的导入和管理、日常参与情况的跟踪与管理。通过这一功能，各级平台管理员可以准确了解到所在组织中学生党员、入党积极分子参与平台的情况以及在日常学习交流活动中的表现，为多渠道了解学生党员思想动态搭建平台。

（三）平臺应用与推广

构建交互式学生党务公开网络平台是提高党务公开工作层次与水平的一项重要途径，不仅能够拓展工作载体，还能充分发挥网络新媒体的优势，吸引大学生积极参与。因此，在完成平台的整体构建和内容设计后，高校应加强推广，鼓励各级学生党组织和学生党员积极参与平台建设，真正发挥党务公开网络平台的有效作用。

在学校层面，要充分认识到平台建设的重要性，加强平台建设推广。要面向全体党建工作队伍和学生党员开展平台使用专题培训，系统介绍平台使用情况，明确平台建设目标和要求，同步推进校级、院级平台建设及各基层学生党支部平台建设。同时，学校要进一步建立健全并大力宣传网络平台建设的法律法规，并对各个基层组织发布的内容进行审核与管理，及时发现并迅速处理问题，保障党务公开网络平台的安全性。

在学生党支部层面，要突出特色，制定支部建设方案，合理设置各个版块内容，完善基础建设。例如，结合当代大学生的身心特点，开辟集趣味性与知识性于一体的“党史故事会”特色版块，以生动的故事形式介绍党的历史，加强对学生党员的理想信念教育； 组织支部党员对优秀共产党员进行专题采访，并制作采访视频进行网络发布，丰富同学们的学习形式。

在学生党员层面，要加强学习，全面了解自己享有的民主权利，培养民主意识。同时，要主动参与党内事务，增强主动维护民主权利的能力。广大入党积极分子和团员也要加强自身民主意识的培养，认真履行监督责任，通过网络平台了解党内相关事务，为推动支部建设建言献策，真正使党务公开网络平台成为推进党内民主建设、推进高校学生党建工作的有效载体。

参考文献：

[1]上海师范大学课题组.高校党务公开制度化、规范化、程序化研究[J].思想理论教育，2008（5）.

[2]石国亮.党务公开理论与实务[M].北京：研究出版社，2010.

[3]谢海光.互联网与思想政治工作案例[M].上海：复旦大学出版社，2012.