2017年去产能的新目标和新问题

谢玮

2016年12月召开的中央经济工作会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，要继续推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能，并强调要“妥善处置企业债务”。

今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中部署的2017年首项重点任务就是“用改革的办法深入推进‘三去一降一补”，明确划定了2017年去产能的“新目标”：今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。与此同时，煤电亦入围重点“去产能”行业，政府工作报告强调，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

煤炭和钢铁是2016年去产能的主要领域，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，年度目标任务超额完成。

2017年，去产能新目标已定，还将面临哪些新问题？今年全国两会期间，去产能“工具箱”、人员安置和企业债务处置等问题，成为代表委员们关注的焦点。

煤炭——争议276个工作日方案

“去年代表们见面就问我‘日子难过吧，今年见面问我‘日子好过吧。” 在山西代表团审议政府工作报告过程中，大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜表示。

他直言，“今年日子确实比去年好过”，煤炭去产能推动了煤炭产业由低端向中高端转变，形象地讲就是“一石四鸟”，用去产能“这块石头”击中了煤价回升、效益提升、产能置换和安全生产“这四只鸟”。

2016年3月，在煤炭全行业产能过剩、企业大面积亏损的大背景下，国家发改委、人社……